如果由中央政府出資，結(jié)合戶籍制度改革，統(tǒng)一購買進城落戶農(nóng)民的宅基地，通過地票的形式出讓給用地的城鎮(zhèn)，并把基中一部分收益補償給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和進城落戶的農(nóng)民、農(nóng)民落戶的城鎮(zhèn)政府，可能對中國未來的城鎮(zhèn)化政策以及相關(guān)的農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革具有十分重要的意義。

隨著農(nóng)民工外出的增多，收入水平的提高，在家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)購房現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍。如大足縣高升鎮(zhèn)先進村不足50戶的11組已有10多戶農(nóng)民在城鎮(zhèn)購置了住房。江津區(qū)的統(tǒng)計顯示，江津城區(qū)每年30%的商品房是由農(nóng)民購買。這些在城鎮(zhèn)購房的農(nóng)民，對農(nóng)村宅基地的交易愿望較高。對江津區(qū)李市鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在第一批137戶參與地票交易的農(nóng)民中70%已在城鎮(zhèn)購房。推進農(nóng)民進城落戶，地票是利用市場化手段激勵他們徹底切斷與農(nóng)村聯(lián)系的政策工具。