我市嚴(yán)格按照《山東省土地征收管理辦法》(省政府226號(hào)令)、《關(guān)于濟(jì)南等三市調(diào)整征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2008〕178號(hào))和濟(jì)南市政府238號(hào)令規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確保土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用足額支付給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)征收農(nóng)民集體所有的土地,需要搬遷農(nóng)民住房的,以房屋安置為主,標(biāo)準(zhǔn)為每人40平方米(建筑面積);實(shí)行房屋安置的,不再安排宅基地。在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外因土地征收需要搬遷農(nóng)民住房的,其搬遷的住房按照魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2008〕178號(hào)文件批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以貨幣方式補(bǔ)償,補(bǔ)償后由區(qū)政府按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被搬遷人重新安排宅基地,并依法辦理土地使用手續(xù)。因土地征收需要搬遷農(nóng)民住房的,其搬家費(fèi)、過渡安置費(fèi)按照魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2008〕178號(hào)文件批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。房屋及附屬設(shè)施的搬遷費(fèi),按照建(構(gòu))筑物補(bǔ)償費(fèi)總額的15-20%予以補(bǔ)償。在補(bǔ)償安置到位的基礎(chǔ)上,房屋以被征地農(nóng)民自我拆除為主,拆除的舊料歸原主所有,沒有強(qiáng)拆現(xiàn)象發(fā)生。章丘市在繡源河綜合整治項(xiàng)目征收拆遷工作中,緊緊抓住政策惠民、陽(yáng)光操作、群眾工作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),在短短兩個(gè)月時(shí)間里就順利完成了5個(gè)村莊、1656戶、近30萬(wàn)平方米的征收拆遷工作,實(shí)現(xiàn)了“零上訪、零投訴、零強(qiáng)拆”,做到了群眾得實(shí)惠、發(fā)展得空間、政府得民心。
為保障國(guó)家和省重點(diǎn)工程順利建設(shè),我市對(duì)重點(diǎn)工程征地采取了以下做法:一是首先保障安置用地的落實(shí)。如長(zhǎng)清大學(xué)科技園需搬遷整合26個(gè)村莊,8000多戶,2.6萬(wàn)人,根據(jù)安置情況,共規(guī)劃了三個(gè)安置區(qū),已經(jīng)辦理用地手續(xù)3210.8畝,保障了村民安置區(qū)開工建設(shè)。二是將安置用地與項(xiàng)目用地一并報(bào)批。如京滬高鐵項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)用地3930.66畝,拆遷安置用地1688.51畝;膠濟(jì)客運(yùn)專線工程,項(xiàng)目建設(shè)用地2314.66畝,拆遷安置用地463.27畝,既保障了重點(diǎn)工程用地,又確保了被征地農(nóng)民及時(shí)得到妥善安置,得到了被征地農(nóng)民的普遍認(rèn)可。
不斷完善補(bǔ)償安置機(jī)制保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)
近年來,按照國(guó)務(wù)院(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)文件)和國(guó)土資源部(國(guó)土資發(fā)〔2004〕238號(hào)文件)精神,我市各縣(市)在完善征地補(bǔ)償和安置制度方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐。如濟(jì)陽(yáng)縣為保證農(nóng)民失地不失收,保護(hù)農(nóng)民利益,采取了多種安置方式,實(shí)行長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)霓k法。為做好長(zhǎng)期補(bǔ)償工作,縣政府專門制定了《濟(jì)陽(yáng)縣征(使)用土地補(bǔ)償辦法》,該辦法規(guī)定:土地補(bǔ)償按土地平均收益長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)姆绞,并依照依法征地、分類補(bǔ)償、年年結(jié)清、長(zhǎng)期受益、定期調(diào)整、收益保值的原則進(jìn)行,并對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)期補(bǔ)償費(fèi)用來源、長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)某绦蜻M(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。長(zhǎng)期補(bǔ)償辦法的實(shí)施,得到了廣大農(nóng)民的支持和擁護(hù),有力地保證了農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,促進(jìn)了征地工作順利進(jìn)行。章丘、商河和平陰等三個(gè)縣(市)也采用了長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)姆椒,確保農(nóng)民失地不失收。
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