這些內(nèi)訌或多或少都與緬政府有關(guān)，策動“民地武”內(nèi)訌也是緬政府對付緬北“民地武”的重要手段，政府軍在內(nèi)訌的最后階段出手，蠶食了緬北“民地武”的部分轄區(qū)，或占據(jù)了“民地武”轄區(qū)內(nèi)的制高點。緬北“民地武”之間的沖突相對較少，近期比較典型的是2012年4月克欽獨立軍出兵攻占了已被緬政府改編的克欽新民主軍的轄區(qū)。

　　而這次緬政府軍與克欽獨立軍的沖突，則屬于第二種沖突，往往沖突更加激烈。

　　“打中談，談中打”

　　作為當前沖突主角之一的克欽獨立軍，成立于1961年2月5日，在數(shù)十股“民地武”中，屬于力量最強的一支。隨著緬甸局勢的變化，在上個世紀90年代初期，克欽獨立軍調(diào)整了政策，基本上放棄了追求克欽邦獨立的路線，轉(zhuǎn)而尋求克欽邦高度自治。

　　1994年2月24日，緬甸前軍政府與克欽獨立軍達成�；饏f(xié)議，緬中央政府承認其為克欽邦第二特區(qū)（轄拉扎、邁扎央等地區(qū)），轄區(qū)位于克欽邦東北部，與中國云南及印度接壤，控制區(qū)面積約287平方公里，下設12個縣，人口約20萬。

　　克欽邦是緬甸資源比較豐富的省邦之一，是聞名遐邇的緬甸翡翠的產(chǎn)地。

　　2008年5月，旨在使軍政府向民選政府過渡的憲法框架——《緬甸聯(lián)邦共和國憲法》在全民公決中獲得通過之后，前軍政府加速“民地武”問題解決的步伐，要求“民地武”按照新憲法對各自武裝進行改編，即改編成中央統(tǒng)一領導的邊防軍。

　　力量較弱的“民地武”不得不接受中央政府的主張，但是力量較強的“民地武”則拒絕就范，討價還價以圖爭取更多利益。因而，在向民選政府移交權(quán)力之前，前軍政府沒有能完成對“民地武”的改編任務。

　　吳登盛2011年3月執(zhí)政之后，繼續(xù)與“民地武”舉行和談。在11股“民地武”中，已有10股與中央政府達成�；饏f(xié)議，只余下克欽獨立軍拒不接受中央政府的改編條件。雙方前前后后共進行了11輪和談，但總體狀況是“打中談，談中打”，由于缺乏互信基礎，談判拖拖拉拉，并沒有取得實質(zhì)性進展。

　　克勞塞維茨曾說，戰(zhàn)爭是政治通過另一種手段的繼續(xù)。這點也充分表現(xiàn)在緬北的局勢上。談判無法取得進展，戰(zhàn)火隨即展開。于是從2011年6月，政府軍與克欽獨立軍不斷發(fā)生交火，戰(zhàn)火不時擴大，乃至上演到最近的大打出手，甚至動用大炮和戰(zhàn)斗機。

　　軍事專家分析，僅從軍事上看，政府軍力量大大強于克欽獨立軍力量，如果采取全面攻勢的話，克欽獨立軍難以抗衡。然而，政府軍要消滅克欽獨立軍的全部力量也是絕不可能的�？藲J獨立軍假如化整為零、開展游擊的話，憑借地利人和，那么就會對政府軍極其不利。

　　如果事態(tài)惡化下去，不僅僅是緬甸克欽邦不安全，而且緬甸其他地方也會不得安寧。更為嚴重的后果是，克欽族與緬甸政府乃至于緬族之間的矛盾和仇恨會大大加深。

　　但政府方面顯然也不會輕易罷休，因為克欽獨立軍此前的小打小鬧，已讓政府倍感頭疼。

　　“師之所處，荊棘生焉。大軍之后，必有兇年。”緬北的連綿戰(zhàn)火，不僅影響緬甸民族和解進程，還影響克欽邦的發(fā)展和克欽族民眾的生計，并沖擊到緬甸和中國邊境地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　從緬甸過去60年的內(nèi)戰(zhàn)歷史看，要平息國內(nèi)軍事沖突，政府靠單純軍事手段顯然非上策，即使消滅了對方的軍隊，也難以根除民族矛盾的心結(jié)。以和談來實現(xiàn)和解，而不是以槍炮來終結(jié)矛盾，將是緬北戰(zhàn)事的唯一出路。但終結(jié)戰(zhàn)爭、走向和平，雖大勢所趨，路途依然漫漫長遠！

　　配文：克欽族

　　克欽族自稱“景頗”，意為“一個人”，克欽是緬族對他們的稱謂�？藲J族是一個跨居緬、中、印三國的民族。緬甸的克欽族占緬甸總?cè)丝诘?.4%，主要以緬北克欽邦為聚居中心，分布于親敦江上游和伊洛瓦底江上游，此外，抹谷的九江流域、瑞麗江流域，以及北撣邦的臘戍、南撣邦的景棟一帶也散居著一些克欽族。