8月8日，安倍任命前日本駐法國(guó)大使小松一郎出任內(nèi)閣法制局長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)擬定政府對(duì)憲法的解釋?zhuān)∷梢恢敝鲝堅(jiān)试S行使集體自衛(wèi)權(quán)。日本媒體指出，這一任命將加快修憲的步伐。
偷梁換柱 在國(guó)內(nèi)遭遇重重阻力
自民黨的聯(lián)合執(zhí)政黨公明黨黨首山口那津男15日在東京發(fā)表街頭演說(shuō)，就安倍晉三內(nèi)閣為允許行使集體自衛(wèi)權(quán)而欲修改憲法解釋一事表示，“這將涉及允許自衛(wèi)隊(duì)在日本領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海以外行使武力的問(wèn)題”，做出決斷時(shí)應(yīng)顧及到中韓兩國(guó)。山口說(shuō)：“不僅要考慮日本國(guó)內(nèi)的想法，還有必要綜合考慮到盟國(guó)、鄰國(guó)等國(guó)際社會(huì)的看法�！彼�表示，應(yīng)深入考慮到政府長(zhǎng)年來(lái)采取的不允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的方針，關(guān)于修改憲法解釋的討論應(yīng)慎重進(jìn)行，“不能草率”。山口認(rèn)為，更改政府解釋“可能損害國(guó)民和國(guó)際社會(huì)的信賴(lài)”。此外，山口將于9月訪問(wèn)美國(guó)。據(jù)悉，他將就公明黨反對(duì)允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的立場(chǎng)謀求理解。
日本防衛(wèi)相小野寺五典17日在電視節(jié)目中說(shuō)：“即便允許行使集體自衛(wèi)權(quán)，日本也不會(huì)發(fā)展成以行使武力為目的向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)�！彼Q(chēng)，“絕對(duì)不會(huì)去向他國(guó)行使武力”，即使他國(guó)提出要求也會(huì)“自行判斷能否（行使集體自衛(wèi)權(quán)）”。對(duì)此，山口主張運(yùn)用《憲法》所允許的行使單獨(dú)自衛(wèi)權(quán)來(lái)處理上述情況，認(rèn)為更改政府解釋“可能損害國(guó)民和國(guó)際社會(huì)的信賴(lài)”。
日本共產(chǎn)黨黨首志位和夫10日在東京發(fā)表演講時(shí)表示，將阻止安倍晉三修改關(guān)于集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋。他說(shuō)：“集體自衛(wèi)權(quán)的目的是使日本變成可以與美國(guó)一起在海外發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家。”
自民黨前黨首、前眾院議長(zhǎng)河野洋平日前在接受日本媒體采訪時(shí)表示，沒(méi)有必要修改憲法。如果修憲、把自衛(wèi)隊(duì)改為國(guó)防軍、修改防衛(wèi)大綱并充實(shí)武裝的話(huà)，就會(huì)成為促使周邊各國(guó)修改防衛(wèi)計(jì)劃的緣由。完全沒(méi)有必要制造契機(jī)使各國(guó)陷入無(wú)止境的軍備競(jìng)賽中。河野認(rèn)為，當(dāng)今的修憲討論是安倍主導(dǎo)的自上而下的修憲論，并非是因國(guó)民認(rèn)為憲法已不合時(shí)宜，據(jù)此無(wú)法維持正常生活，因此必須修改而發(fā)起的討論。
河野說(shuō)，安倍一直說(shuō)要修改憲法使行使集體自衛(wèi)權(quán)成為可能，但似乎修憲并不是那么簡(jiǎn)單，于是現(xiàn)在說(shuō)“修改憲法解釋”。修改憲法解釋在程序上只要內(nèi)閣會(huì)議作出決定就可以進(jìn)行。但是，這樣做難道不是輕視國(guó)會(huì)和國(guó)民嗎？行使集體自衛(wèi)權(quán)歸根到底就是參與戰(zhàn)爭(zhēng)，這與憲法的精神不是相去甚遠(yuǎn)嗎？
據(jù)日本電視臺(tái)8月18日?qǐng)?bào)道，日本近期一項(xiàng)民調(diào)顯示，有關(guān)安倍政權(quán)將要推進(jìn)修改有關(guān)行使集體自衛(wèi)權(quán)解釋的做法，有近5成日本民眾表示反對(duì)。民調(diào)中，支持安倍修改集體自衛(wèi)權(quán)解釋的民眾占37.5%，表示“不支持”的人則為46.8%。在同一調(diào)查問(wèn)卷中，表示“支持安倍內(nèi)閣”的占到55.5%，較7月上升2.2%，表示“不支持”的為28.2%，較上月下降1.0%。
有分析指出，日本政府如允許自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)并擁有先發(fā)制人的攻擊能力，那就意味著日本將完全放棄戰(zhàn)后一直奉行的“專(zhuān)守防衛(wèi)”政策，成為一個(gè)可以與美國(guó)一起發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家。
未達(dá)共識(shí) 目前修憲難度比較大
日本憲法第九十六條規(guī)定，修改憲法的程序是：須經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)兩院三分之二的議員同意后才能提出修憲動(dòng)議，然后再舉行國(guó)民投票，獲得50%以上通過(guò)才可以修改憲法。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本研究所所長(zhǎng)胡繼平日前在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，修改憲法目前在日本社會(huì)尚未達(dá)成共識(shí)。今年三四月時(shí)，安倍的修憲意愿較為強(qiáng)烈，曾經(jīng)打算把這當(dāng)作參議院選舉的一個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)。但他后來(lái)又放棄了，放棄的原因是發(fā)現(xiàn)日本國(guó)內(nèi)修憲的共識(shí)還遠(yuǎn)未達(dá)成，搞不好的話(huà)，國(guó)內(nèi)爭(zhēng)論起來(lái)，恐怕對(duì)自民黨的參議院選舉產(chǎn)生負(fù)面影響。
如今，自民黨在參議院勝選后，修憲派議席雖有增多，但是達(dá)成共識(shí)也不容易。一是因?yàn)楸妳稍罕旧硪_(dá)到三分之二的支持率比較困難，雖然說(shuō)民主黨、公明黨等其他政黨內(nèi)也有支持修憲的議員，但這些議員本身成分就比較復(fù)雜，其中有的支持修改憲法第九條，也有的將著眼點(diǎn)放在第九條之外的其他條款上。比如說(shuō)公明黨就提出要增加憲法條款，而不贊成修改現(xiàn)有條款。民主黨內(nèi)雖然有人支持修憲，但這些議員也會(huì)受到黨的立場(chǎng)的約束。因此，國(guó)會(huì)內(nèi)部不容易達(dá)成共識(shí)。二是國(guó)民投票環(huán)節(jié)。現(xiàn)在來(lái)看，修憲在日本民眾內(nèi)的共識(shí)比國(guó)會(huì)更低一些，所以說(shuō)付諸投票的風(fēng)險(xiǎn)較大，國(guó)民公投如果無(wú)法獲得通過(guò)，將會(huì)直接影響自民黨的執(zhí)政地位。 相關(guān)閱讀