容易理解,歷代王朝所注重的也都是陸地地緣政治。實(shí)際上,在西方列強(qiáng)到來(lái)之前,中國(guó)從來(lái)就沒(méi)有面臨來(lái)自海洋的威脅,所有的威脅來(lái)自陸地。中國(guó)的國(guó)防安全的重點(diǎn),自然也是側(cè)重于陸地。最典型的就是長(zhǎng)城了。歷代王朝修筑長(zhǎng)城,其意圖就是想把侵略者(也就是北方少數(shù)民族)擋在長(zhǎng)城之外。近代之前,除了來(lái)自陸地的北方少數(shù)民族,中國(guó)并沒(méi)有真正的敵人。中國(guó)因此修筑了長(zhǎng)城,而不是海軍,來(lái)應(yīng)付敵人。除了修筑在本土的長(zhǎng)城之外,中原王朝也實(shí)行朝貢制度對(duì)應(yīng)付周邊國(guó)家,朝貢制度是一種可控的貿(mào)易,不管朝貢國(guó)是來(lái)自陸地還是海洋。
中國(guó)在明朝時(shí)代開(kāi)始受到來(lái)自海上的威脅,即所謂的“倭寇”。但非常有意思的是,也正是在這個(gè)時(shí)代,中國(guó)具備了成為海洋國(guó)家的能力。15世紀(jì)是世界海洋世紀(jì)的開(kāi)始,歐洲的葡萄牙就是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始,成為世界上第一個(gè)海洋國(guó)家。不過(guò),論技術(shù),當(dāng)時(shí)的中國(guó)是最有條件成為海洋大國(guó)的。當(dāng)時(shí),無(wú)論是政府還是民間,中國(guó)都具備了足夠的能力來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。在政府層面,有名的鄭和數(shù)次下西洋,就是政府財(cái)政和中國(guó)航海技術(shù)的證明。
即使是民間也具備了很大的能力,所謂的“倭寇”或者“海盜”,實(shí)際上主要的并非日本人,而是浙江和福建的民間海商活動(dòng)。但是,無(wú)論是政府組織的海航還是民間自主的海航,都沒(méi)有繼續(xù)下去。鄭和下西洋不僅被政府中止,而且政府也銷(xiāo)毀了所有海航的數(shù)據(jù)和資料。在民間方面,政府下大力氣,花了很多年鎮(zhèn)壓了民間“海盜”。從此之后施行閉關(guān)守國(guó)的“海禁”。這就使得中國(guó)失去了一次成為海洋大國(guó)的最好機(jī)遇。
在19世紀(jì),隨著英國(guó)人的到來(lái),中國(guó)才開(kāi)始意識(shí)到海洋國(guó)家的強(qiáng)大。但即使對(duì)英國(guó),中國(guó)也沒(méi)有非常害怕。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),英國(guó)只不過(guò)是幾條大船和幾千軍隊(duì),沒(méi)有什么大不了的。盡管處處被英國(guó)人打敗,但朝廷仍然不重視,看不到海洋地緣大局。失敗之后,以“割地”的方式應(yīng)付了之。只有當(dāng)中國(guó)的近鄰日本成為東方的第一個(gè)海洋國(guó)家,并打敗中國(guó)之后,朝廷才醒悟過(guò)來(lái),但為時(shí)已晚。
1949年建國(guó)之后的很長(zhǎng)歷史時(shí)間里,中國(guó)對(duì)海軍有戰(zhàn)略意義上的思考,發(fā)展海軍更多是為了國(guó)防的現(xiàn)代化。在很長(zhǎng)的冷戰(zhàn)期間,和蘇聯(lián)對(duì)抗的都是海洋國(guó)家;相反,支持蘇聯(lián)的則是大陸國(guó)家。即使蘇聯(lián)本身也主要是陸地國(guó)家,其海軍并不很強(qiáng)大,沒(méi)有辦法和美國(guó)等海洋國(guó)家相比。后來(lái)中美建交之后,中國(guó)再一次和一個(gè)海洋大國(guó)打交道。
成為海洋國(guó)家是時(shí)間問(wèn)題
1980年代,當(dāng)中國(guó)改革開(kāi)放的時(shí)候,人們開(kāi)始思考海洋文明。向海洋國(guó)家開(kāi)放,導(dǎo)致和海洋國(guó)家的互動(dòng),這是人們思考海洋文明的動(dòng)機(jī)。
簡(jiǎn)單地說(shuō),中國(guó)成為海洋國(guó)家的需要,來(lái)自中國(guó)的開(kāi)放政策所導(dǎo)致的中國(guó)和世界的關(guān)聯(lián)。我們可以把中國(guó)的開(kāi)放政策分成三個(gè)階段,即“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“接軌” 和“走出去”。在過(guò)去的三十來(lái)年里,中國(guó)已經(jīng)走過(guò)了兩個(gè)階段,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入第三階段。在1980年代,中國(guó)開(kāi)放政策的主題是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,也就是打開(kāi)國(guó)門(mén), 歡迎外國(guó)資本的進(jìn)入。在這個(gè)階段,中國(guó)和世界沒(méi)有、也不會(huì)發(fā)生沖突。到了1990年代,中國(guó)確立了加入世界貿(mào)易組織的時(shí)候,中國(guó)實(shí)行了“接軌”的政策,也就是調(diào)整和改革自己的制度體系,來(lái)適應(yīng)世界體系。在這個(gè)階段,中國(guó)和世界也不會(huì)發(fā)生沖突。
從本世紀(jì)開(kāi)始,中國(guó)開(kāi)始實(shí)行“走出去”政策,這就直接導(dǎo)致了中國(guó)海洋地緣的崛起。中國(guó)資本“走出去”,表明中國(guó)需要發(fā)展出足夠的能力,來(lái)保護(hù)自己的海外利益,貿(mào)易大國(guó)的地位,也決定了中國(guó)海上航道安全的重要性。同時(shí),中國(guó)周邊海洋資源的大發(fā)現(xiàn),加快了周邊國(guó)家在和中國(guó)有爭(zhēng)議的海洋(島礁)地區(qū)開(kāi)發(fā)資源的步伐,這大大加劇著中國(guó)和周邊國(guó)家圍繞著海洋島礁的爭(zhēng)議。所有這些都說(shuō)明,中國(guó)必須轉(zhuǎn)向海洋,把海洋地緣政治提高到議事日程上來(lái)。
海洋地緣政治重要起來(lái)了,但要成為海洋大國(guó)則不容易。中國(guó)過(guò)去從來(lái)就沒(méi)有注重過(guò)海洋,現(xiàn)在開(kāi)始討論海洋和海軍,僅僅是一個(gè)開(kāi)端。英、美國(guó)家花了很長(zhǎng)的時(shí)間成為海洋的主人。盡管無(wú)論是主觀上的海洋意識(shí)和海洋文化,還是客觀上的環(huán)境制約,都不容許中國(guó)能夠像從前的海洋國(guó)家那樣,順利成為海洋國(guó)家,但中國(guó)成為海洋國(guó)家只是時(shí)間上的問(wèn)題,而不是能不能的問(wèn)題。 相關(guān)閱讀
