據(jù)美國獨立的非營利機(jī)構(gòu)全國慈善統(tǒng)計中心公布的數(shù)據(jù),2012年,全美國慈善捐款總額為3162.3億美元,個人捐款為2289.3億美元,占72%;基金會捐款457.4億美元,占15%;遺產(chǎn)捐贈234.1億美元,占7%;公司捐款181.5億美元,占6%。
另據(jù)“全國慈善信托基金”調(diào)查,美國95.4%家庭為慈善捐贈,參加捐贈的家庭平均年收入為2.97萬美元。
監(jiān)管嚴(yán)格 三方打造公信力
美國是世界上慈善事業(yè)最發(fā)達(dá)管理最完善的國家。全國有慈善機(jī)構(gòu)約140多萬個,大的遍及世界上很多國家,小的以社區(qū)為單位,服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用。這些機(jī)構(gòu)關(guān)注文化、教育、衛(wèi)生,以及消除貧困、為弱勢群體服務(wù)、保護(hù)婦女與兒童權(quán)益、就業(yè)、環(huán)保、社區(qū)改造等問題。
需要特別指出的是,公信力是美國慈善機(jī)構(gòu)能否獲得足夠社會支持的根本,也是慈善機(jī)構(gòu)的命脈所在。美國慈善事業(yè)公信力經(jīng)法律、第三方評估機(jī)構(gòu)、媒體合力打造,形成了一套客觀、公開、透明的監(jiān)管機(jī)制。
美國各州對慈善捐款機(jī)構(gòu)資格有嚴(yán)格的法律規(guī)定,大多數(shù)州檢察長都有責(zé)任對慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,并對其活動進(jìn)行規(guī)范;所有慈善機(jī)構(gòu)都必須定期公布包括主管工資、資金流向明細(xì)賬目及行政管理報告,并接受相關(guān)機(jī)構(gòu)審查和監(jiān)督。比如2012年,根據(jù)公布的數(shù)據(jù),救世軍花費32.9億美元用于救濟(jì)民眾,行政開銷3.81億美元,其中籌款花費2.03億美元。
此外,還有各種民間專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,如美國慈善信息局,它制定了衡量各種基金會的九條標(biāo)準(zhǔn),包括管理職能、目標(biāo)、項目、信息、財政資助、資金使用、年度報告等,并且每一個季度公布一次對全國幾百家基金會的測評結(jié)果。輿論監(jiān)督也常常能夠彌補(bǔ)行政手段的不足。在多方面監(jiān)控之下,各慈善機(jī)構(gòu)為求長久發(fā)展,必須加強(qiáng)自律,不斷完善各種規(guī)章制度,以不斷提高自身公信力。
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