政策背景
貧困村人均年純收入不足6500元
544個(gè)村沒(méi)有自來(lái)水147個(gè)村未通柏油路
544個(gè)村尚未通自來(lái)水
據(jù)悉，目前全市還有約147個(gè)村沒(méi)有通柏油路（水泥路），544個(gè)村未通（用）自來(lái)水（其中從未解決過(guò)飲水問(wèn)題的村還有167個(gè)，自來(lái)水到村頭但未進(jìn)村入戶的村有182個(gè)，村內(nèi)管網(wǎng)老化損壞不能供水的村有195個(gè)）。一些位于山區(qū)的貧困村，如今還在靠水窖蓄水。逢上干旱和嚴(yán)冬，村民們生活飲水較困難，更談不上飲水安全。
有個(gè)別村莊因缺水和自然條件特別惡劣等原因，已不適合人居。一些村沒(méi)有衛(wèi)生室、沒(méi)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、沒(méi)有文化體育設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所。
有的村青年勞力不到20%
在貧困村，危房數(shù)量較多，“空心化”的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。目前，全市農(nóng)村危房戶總數(shù)有8865戶，其中，五保戶671戶、低保戶2782戶、困難戶3768戶、一般戶1737戶（多為空巢老人戶）。在貧困村里，因人口外遷，大量危舊房無(wú)人居住，導(dǎo)致村莊“空心化”嚴(yán)重，村內(nèi)閑置大量危舊房和廢棄宅基地，殘?jiān)珨啾�、雜草叢生。
問(wèn)題還遠(yuǎn)不止于此。隨著青壯年勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，貧困村的常住人口基本上是老弱病殘等貧困人口，兒童亦不多見(jiàn)。這一現(xiàn)象在山區(qū)尤為突出，常住人口占戶籍人口的比重不到50%,其中，青壯年勞動(dòng)力占比不到20%,這些村多年沒(méi)有村民申請(qǐng)新批宅基地，這些村莊多處于自然加速消亡階段。
貧困村人均年入不足6500
在貧困村中，村民多以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，基本沒(méi)有脫離傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)狀態(tài)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門精準(zhǔn)識(shí)別統(tǒng)計(jì)，貧困村農(nóng)民人均年純收入都在6500元以下。而且，貧困村債務(wù)負(fù)擔(dān)重。根據(jù)抽樣調(diào)查測(cè)算，其平均債務(wù)為18.4萬(wàn)元。
一些邊緣戶被擋低保線外
據(jù)了解，我市鄉(xiāng)村貧困戶可分為老年貧困戶和勞動(dòng)年齡貧困戶，其中老年貧困戶約占69.5%.在貧困村里，低保邊緣貧困戶還大量存在。一些低保邊緣戶被擋在低保線之外，使一些生活非常困難的貧困戶享受不到低保，實(shí)際生活水平往往低于低保對(duì)象。
貧困戶中“五保轉(zhuǎn)低保”的現(xiàn)象也較為普遍，沒(méi)實(shí)現(xiàn)按類別應(yīng)保盡保，大量低保戶是本應(yīng)該作為五保戶供養(yǎng)的孤寡老人，這種現(xiàn)象幾乎在每個(gè)村都存在。另外，低保邊緣貧困戶還大量存在。
王敏要求盡快改變“繁華城市周邊有不少貧困村”狀況城里高樓大廈再多也不代表全面小康
“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全面的小康。”在全市鄉(xiāng)村扶貧解困工作會(huì)上，市委書(shū)記王敏說(shuō)，濟(jì)南作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)，在繁華的城市周邊還有為數(shù)不少的貧困鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)民，這種狀況必須盡快改變，“否則，城市里的高樓大廈再多，也不能代表全面建成了小康社會(huì)”.
濟(jì)南正處在率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，而最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最大的難點(diǎn)在貧困鄉(xiāng)村。王敏表示，鄉(xiāng)村扶貧解困不是一般性的政府救助，也不是單純的產(chǎn)業(yè)扶貧，而是一項(xiàng)涉及農(nóng)村發(fā)展和群眾利益的綜合性、系統(tǒng)性、全面性的工作，要積極探索鄉(xiāng)村扶貧解困的路子。
王敏在講話中還強(qiáng)調(diào)，要高度重視解決農(nóng)村養(yǎng)老和留守兒童問(wèn)題。“這‘一老一小',是農(nóng)村最弱勢(shì)的群體，需要格外關(guān)心愛(ài)護(hù)。”王敏說(shuō)，“不能讓農(nóng)村孩子輸在起跑線上”。“我們不但要看到現(xiàn)在有多少貧困戶，還要充分考慮如何最大限度地防止各種返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。”王敏說(shuō)，做好鄉(xiāng)村扶貧解困工作，關(guān)鍵是要在健全完善長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫，要進(jìn)一步健全制度、完善政策，努力從根本上解決貧困村、貧困戶的問(wèn)題。
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