濟(jì)南市平陰縣，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的小縣城，平陰縣教育局的摸底數(shù)據(jù)顯示，827平方公里的縣域面積內(nèi)，共有二百三十六個(gè)行政村六千多中小學(xué)生，存在著校車(chē)接送的需求。為此，在平陰縣政府的主導(dǎo)下，一共購(gòu)置了八十三輛專用校車(chē)，用于解決農(nóng)村孩子上學(xué)的校車(chē)需求。

　　平陰縣教體局副局長(zhǎng) 郭毅說(shuō)，“我們一開(kāi)始這八十三輛校車(chē)，購(gòu)車(chē)費(fèi)需要兩千多萬(wàn)，我們采用了是讓校車(chē)公司先出購(gòu)車(chē)費(fèi)，縣政府與校車(chē)公司簽訂了校車(chē)協(xié)議，分八年分期付款給校車(chē)公司，八年以后這個(gè)校車(chē)產(chǎn)權(quán)再歸政府，通過(guò)這個(gè)方式能把這個(gè)事情做起來(lái)。”

　　為了解決巨額的校車(chē)購(gòu)置費(fèi)用，平陰縣政府選擇與與山東交運(yùn)集團(tuán)通達(dá)客運(yùn)有限公司合作，根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入狀況，自行調(diào)節(jié)分期付款的年限，選擇分期付款的模式購(gòu)買(mǎi)了83輛正規(guī)校車(chē)。有了車(chē)，下一步就是如何確保校車(chē)的有序規(guī)范運(yùn)行。

　　學(xué)生交的這八十塊錢(qián)，只占了校車(chē)運(yùn)營(yíng)成本的一半，另一半每年由縣政府從財(cái)政資金上進(jìn)行補(bǔ)貼。8453教育：縣財(cái)政每年要對(duì)校車(chē)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼五百萬(wàn)左右。

　　根據(jù)財(cái)政部門(mén)的測(cè)算，平陰縣每輛校車(chē)一年的運(yùn)營(yíng)成本，包括駕駛員和隨車(chē)安全照管員的工資開(kāi)銷(xiāo)，大約在11萬(wàn)左右，全縣八十三輛校車(chē)每年的運(yùn)營(yíng)成本大約在九百萬(wàn)左右，每名校車(chē)接送學(xué)生每月繳納八十塊錢(qián)的校車(chē)費(fèi)用，一年大約在四百萬(wàn)左右，其余剩下的五百萬(wàn)缺口由縣財(cái)政直接支付。

　　在調(diào)查中記者了解到，為了確保校車(chē)的有序運(yùn)行，除去校車(chē)運(yùn)行的成本費(fèi)用，平陰縣財(cái)政每年會(huì)拿出五十萬(wàn)的校車(chē)管理經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)，只要校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司確保不出現(xiàn)安全事故，這些錢(qián)作為獎(jiǎng)勵(lì)，將一次性支付。

　　在縣政府的主導(dǎo)之下，財(cái)政、教育、交通、交警等等各部門(mén)也明確分工，從每一個(gè)細(xì)節(jié)上確保校車(chē)運(yùn)行的安全。平陰交警說(shuō)，“對(duì)每一輛校車(chē)所經(jīng)的路線都民警跟車(chē)聯(lián)合教體局、交通局對(duì)所有的路線實(shí)際進(jìn)行了勘察，我們民警也實(shí)時(shí)的征求校車(chē)駕駛?cè)艘庖?jiàn)，對(duì)所有路線發(fā)現(xiàn)的臨水臨崖、陡坡急彎，所經(jīng)過(guò)的這些隱患全部排查出來(lái)，然后責(zé)令有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行整改，及時(shí)增設(shè)提示和警示標(biāo)志。”

　　在平陰縣，校車(chē)運(yùn)營(yíng)是由縣長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦，各部門(mén)全力配合下進(jìn)行的。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、部門(mén)監(jiān)管、政府補(bǔ)貼”的平陰模式。從目前來(lái)看，校車(chē)運(yùn)營(yíng)，不但沒(méi)有增加了農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)，反而為他們解決了很多實(shí)際問(wèn)題。比如說(shuō)現(xiàn)在家長(zhǎng)不用再接送學(xué)生了，騰出時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打工，每個(gè)月打工費(fèi)能到兩千多塊錢(qián)。

　　平陰正規(guī)校車(chē)投入運(yùn)營(yíng)兩年多的時(shí)間，取得了明顯的成效。特別是在廣大公交運(yùn)力不足的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，平陰模式，是確保校車(chē)安全，徹底解決校車(chē)之殤的有效途徑之一。

      校車(chē)安全管理?xiàng)l例需要細(xì)化 農(nóng)村孩子的上學(xué)路正變得更遠(yuǎn)

　　山東省政協(xié)委員 劉學(xué)信說(shuō)，“把校車(chē)安全管理?xiàng)l例具體細(xì)化，尤其是要把政府在校車(chē)支持上的責(zé)任加以明確，把這個(gè)出資責(zé)任落實(shí)到位。”

　　山東省公安廳交通管理局副局長(zhǎng) 張賢艷說(shuō)第一個(gè)就是解決政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作配合、社會(huì)廣泛參與的綜合工作機(jī)制，形成聯(lián)系會(huì)議，定期分析形勢(shì)。

　　家長(zhǎng)們的無(wú)奈，折射了這樣一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，一方面，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和大量進(jìn)城務(wù)工人流的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村學(xué)校生源的減少和農(nóng)村教育改革的日漸推開(kāi)，在過(guò)去的十多年中，在我國(guó)農(nóng)村，平均每一天就要消失六十三所小學(xué)，三所初中。有關(guān)教育專家的調(diào)研還顯示，十年之間我國(guó)農(nóng)村小學(xué)減少了52.1%。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)齡兒童上學(xué)路途距離是越來(lái)越遠(yuǎn)。而另一方面，相對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)與日俱增的校車(chē)接送的實(shí)際需求，受限于政策規(guī)劃、資金配套等等的實(shí)際現(xiàn)狀，動(dòng)輒十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的正規(guī)校車(chē)，在廣大的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校卻寥寥無(wú)幾，正是在這樣的供求矛盾之下，黑校車(chē)也就自然成為了家長(zhǎng)和學(xué)校的一種無(wú)奈而又現(xiàn)實(shí)的選擇。雖然加大對(duì)黑校車(chē)的整治必然能夠有效的強(qiáng)化校車(chē)安全，但要徹底解決校車(chē)之殤，可以說(shuō)還是任重而道遠(yuǎn)。