美國(guó)對(duì)這些改革方案置若罔聞,反復(fù)強(qiáng)調(diào)問(wèn)題,拒絕討論解決辦法。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道,清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉表示,憑借世貿(mào)組織規(guī)則,一個(gè)貿(mào)易小國(guó)可以在世貿(mào)組織上訴一個(gè)貿(mào)易大國(guó),這是最難得的、寶貴的。
但如果未來(lái)同美國(guó)裁決貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí),必須使用美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易法,那么這無(wú)論對(duì)大部分發(fā)展中國(guó)家還是類(lèi)似于歐盟這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都不利。周世儉指出,美國(guó)國(guó)內(nèi)法在貿(mào)易糾紛方面是十分強(qiáng)勢(shì)的。
臨時(shí)替代方案作用有限
面對(duì)上訴機(jī)構(gòu)“停擺”,部分世貿(mào)組織成員拿出臨時(shí)替代方案。歐盟、加拿大和挪威表示,將在上訴機(jī)構(gòu)“停擺”期間,啟動(dòng)“臨時(shí)上訴仲裁”程序。
具體來(lái)說(shuō),在上訴機(jī)構(gòu)缺員的情況下,由世貿(mào)組織總干事從已離任的上訴機(jī)構(gòu)法官中挑選“仲裁員”,對(duì)有爭(zhēng)議的“初裁”報(bào)告進(jìn)行復(fù)審,仲裁員發(fā)布的仲裁報(bào)告將與上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告具有同等效力,相當(dāng)于“終審判決”。
當(dāng)然,這一替代方案只限于在歐盟、加拿大和挪威三方之間使用,而無(wú)法擴(kuò)展到與其他世貿(mào)組織成員的相關(guān)案件之中。
另外,也有貿(mào)易專(zhuān)家建議,爭(zhēng)端雙方可以協(xié)商并接受將“初裁”報(bào)告作為最終裁決結(jié)果,從而避免爭(zhēng)端解決陷入“懸而未決”的境地。
無(wú)論如何,這些替代方案只能在短期內(nèi)緩解上訴機(jī)構(gòu)“停擺”給解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端帶來(lái)的問(wèn)題。如何繼續(xù)保證世貿(mào)規(guī)則的一致性和可預(yù)見(jiàn)性,如何繼續(xù)捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制,將是擺在世貿(mào)組織成員面前的長(zhǎng)期課題。
阿澤維多認(rèn)為,上訴機(jī)構(gòu)“停擺”并不意味著世貿(mào)組織框架下以規(guī)則為基礎(chǔ)的爭(zhēng)端解決機(jī)制走向終結(jié)。成員們不僅將繼續(xù)通過(guò)磋商、專(zhuān)家組報(bào)告來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端,還將采用世貿(mào)組織協(xié)議允許的其他方式如上訴仲裁等來(lái)解決復(fù)審相關(guān)問(wèn)題。
他同時(shí)透露,已經(jīng)開(kāi)始與成員們展開(kāi)“密集磋商”,為復(fù)審問(wèn)題找到長(zhǎng)久解決辦法。
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