礦主是投資人，礦長則是參股合伙人，主管生產(chǎn)，管理人員也都是自己的親信，一般都是當?shù)厝耍头椒矫婷骊P(guān)系密切，與鄉(xiāng)長書記，縣長安檢人員都能稱兄道弟。到了這一層基礎可以不下井，因為井下的一切，對他們來說按照行規(guī)“不擔負任何經(jīng)濟義務和法律義務”，維系礦工生命的井口也只是一臺源源不斷出錢的印鈔機。
煤老板們依仗的則是礦山開采的權(quán)利和四通八達的關(guān)系網(wǎng)絡，在他們背后則是形形色色拿干股分紅的有權(quán)者。
2005年8月22日，《國務院辦公廳關(guān)于堅決整理關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》發(fā)布，嚴令國家機關(guān)工作人員和國企負責人在9月22日之前撤出在煤礦的投資。各地反應平平，甚至有官員公開放言“情愿丟官也不撤資”。當年11月22日，山西省有關(guān)部門發(fā)布，全省共947名國家工作人員或國企負責人撤出煤礦入股，涉及金額1.56億余元。其中黨政機關(guān)官員354人，負有監(jiān)管職責部門人員174人。
當年10月末，陜西省有89名“涉煤”官員先后撤資，總金額1144萬。
“領(lǐng)導下井”落實不容樂觀
榆林一位煤老板分析說，假如國家無法強迫讓煤礦投資人下井，那么該投資人每年投入到煤礦安全范疇的費用，確定是能省就省，也就僅僅是國家請求的最低限度。一旦國家強迫請求投資人都必須下井，這個費用可能會呈倍數(shù)增加，原因很簡略——投資人首先要保障自己的生命安全。
“如果強迫請求礦領(lǐng)導必須下井，哪怕基于對自身安全的考慮，他也會器重安全�！痹撊耸空f。因為按規(guī)定，小煤礦企業(yè)法人每月下井不得少于10次，不是一次兩次，誰也保不準哪一次會碰上。
在記者采訪過的三位礦工記憶里，在井下常見的“領(lǐng)導”重要是班長，還有就是負責技巧的副礦長。一旦有更大官銜的“領(lǐng)導”下井，要么是井下要處于“絕對安全”的停產(chǎn)狀態(tài)，要么就是領(lǐng)導“來也促、去也促”。
礦工老吳很同意國家請求領(lǐng)導下井的請求，但對該措施落實并不樂觀，他認為該措施在私營煤礦履行起來會難度很大。“煤老板永遠都不會下井的，除非國家出臺強迫規(guī)定！而煤老板不下井，井下安全永遠沒有利益最大化對他們的誘惑大！”
他認為，請求煤老板下井基礎算白說，又不是法律規(guī)定——不下井要坐牢；倒不如強迫請求當?shù)刂鞴馨脖O(jiān)的官員或主管安全生產(chǎn)的縣長定期下井，這些“戴帽子”的人國家一紙行政命令，就能做到讓他下井。不下井很簡略——免。本報記者李勇剛
國務院請求礦領(lǐng)導下井。實際上山西省政協(xié)原副主席呂日周在任長治市委書記時，就制定了“縣委書記、縣長必須下井”的制度，從2000年履行到現(xiàn)在，成果是煤礦數(shù)量、產(chǎn)量占全省十分之一的長治基礎無礦難。
呂日周談“領(lǐng)導下井”：
下井爬行400米縣委書記嚇哭了
2010年7月7日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，請求“企業(yè)領(lǐng)導輪流現(xiàn)場帶班與工人同時下井、升井”。消息旋即引起廣泛熱議。
此前本報記者專訪山西省政協(xié)原副主席呂日周時，他就曾談到“領(lǐng)導干部下礦井”的問題。呂日周總結(jié)礦難頻發(fā)的其中一條原因，就是“白領(lǐng)缺下井”。7月8日，呂日周對本報記者說，他對國務院“請求領(lǐng)導與工人同時下井”表現(xiàn)擁戴。
礦難和所有制無關(guān)
華商報：今年3月至4月間，我去山西采訪王家?guī)X透水事故，聽到當?shù)夭簧俚V工的一個說法———以前小煤窯總出事，現(xiàn)在礦都收歸國有了，大家都認為應當不會再出問題了，成果還是有礦難，而且一產(chǎn)生就是大礦難。您對這些事情怎么看？
呂日周：我就說一句話：礦難和所有制無關(guān)。
華商報：和利益有關(guān)？
呂日周：當然和利益有關(guān)。再闡明白些，和干部的廉政有關(guān)。我總結(jié)的礦難產(chǎn)生就是這么幾個因素：“藍領(lǐng)缺培訓”——工人不控制(更多的)技巧、“白領(lǐng)缺下井”——管理者缺下到第一線、“干部入股份”、“管理成漏斗”、“監(jiān)督不公開”。
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