改革開放，扶優(yōu)扶強旅游企業(yè)。實行自主品牌戰(zhàn)略，推動連鎖經(jīng)營和網(wǎng)絡化經(jīng)營，扶持旅游企業(yè)向高低游產(chǎn)業(yè)延伸，向國內(nèi)國際擴大。擴大開放，引進國內(nèi)外優(yōu)良旅游企業(yè)進入上海。扶持優(yōu)勢旅游企業(yè)和創(chuàng)新型旅游企業(yè)。培養(yǎng)一批以旅游業(yè)為核心業(yè)務的綜合性旅游團體。
嫁接優(yōu)勢，把上海旅游業(yè)的發(fā)展建立在信息化和人才優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上。用信息技巧徹底改革上海旅游業(yè)，推動旅游電子商務，進步旅游公共管理與服務程度。進步旅游人力資源素質(zhì)，建設區(qū)域旅游人才培訓中心、信息與交換中心、行業(yè)職業(yè)才能認證中心。
2?抓服務，推動旅游業(yè)全面和諧可持續(xù)發(fā)展
把旅游作為惠及全民的事業(yè)來抓，突出旅游的公共服務功效，施展旅游公共服務在全市和諧建設，提升市民生活品德、建立城市形象等方面的功效性作用。器重市民旅游休閑產(chǎn)品的創(chuàng)新與供給。更加器重旅游對擴大就業(yè)、建設節(jié)儉型社會的作用。
著力完善旅游公共服務系統(tǒng)。逐步建成由城市旅游服務系統(tǒng)、旅游信息服務系統(tǒng)、旅游應急與救助服務系統(tǒng)，花費者權(quán)益保護系統(tǒng)等組成，籠罩全市的旅游公共服務網(wǎng)絡。全面提升了城市的綜合旅游服務品德。
深化旅游行政管理體制與職能轉(zhuǎn)變。在不斷弱化對行政管理手段的依附，強化管理服務、和諧服務、信息服務、配套服務的基礎(chǔ)上，深化旅游部門的產(chǎn)業(yè)增進、規(guī)制保障、市場監(jiān)管、形象營銷、資源整合、公共服務、區(qū)域和諧等職能，積極努力地從全能型政府轉(zhuǎn)向有限型政府，從審批型政府轉(zhuǎn)向服務型政府，從高成本政府轉(zhuǎn)向高效能政府，從人治政府轉(zhuǎn)向法治政府，使政府的職能定位更符合城市的發(fā)展需要，滿足市民和游客不斷增加的旅游需求。
3?抓創(chuàng)新，實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展
借助奧運、世博契機， 強化城市形象推廣和旅游市場開發(fā)，全面布局，形成國際、國內(nèi)客源市場的梯度開發(fā)格式，把旅游推介、國際航空、友愛城市、消息媒體、展覽演出等渠道整合和諧起來，構(gòu)筑城市形象推廣的主渠道。制定增進旅游的鼓勵政策，施展企業(yè)招客的主動性和積極性。
以創(chuàng)意提升資源，形成都市特點旅游產(chǎn)品。整合長三角水上旅游資源，推出“新江南游”，發(fā)掘華東旅游精品，重塑“新華東線”，包裝世博及其關(guān)聯(lián)景點，打造“世博之旅”，開發(fā)迎奧運迎世博包機、郵輪等專項產(chǎn)品。創(chuàng)新發(fā)展都市鄉(xiāng)村旅游，提升發(fā)展商業(yè)旅游，大力發(fā)展水上旅游，深化發(fā)展會展嘉獎旅游，拓展文化旅游，整合發(fā)展工業(yè)旅游，都市旅游產(chǎn)品系統(tǒng)日益豐富。
深化區(qū)域合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。共同制定和實行長三角區(qū)域旅游形象推廣戰(zhàn)略，共同開發(fā)與推廣奧運、世博旅游線路和產(chǎn)品，深化奧運、世博旅游營銷招待合作，率先實現(xiàn)區(qū)域旅游服務系統(tǒng)與配套一體化。拓展合作范疇，摸索沿長江旅游合作的內(nèi)容與方法。拓展與大阪、釜山、倫敦、洛杉磯等國際旅游城市的多邊合作。
三、進一步轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方法的幾點思考
今年是中國改革開放30年，也是新中國旅游業(yè)快速發(fā)展的30年，可以說旅游業(yè)是伴隨著國家的強盛、改革開放的深入不斷發(fā)展的。黨的十七大開辟了中國發(fā)展的新階段，反思上海旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方法的摸索，我們感到，上海旅游業(yè)必須依托全國旅游業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，上海旅游業(yè)發(fā)展的很多問題才剛剛破題，我們要以科學發(fā)展觀為領(lǐng)導，順應城市和社會發(fā)展請求，勇于迎接挑釁，推動旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型。
一是對旅游業(yè)屬性的認識要不斷深化。今天看來，旅游業(yè)對于落實科學發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧社會具有積極作用與優(yōu)勢，要既當產(chǎn)業(yè)抓，又當事業(yè)抓，我們要擅長摸索旅游業(yè)社會功效的實現(xiàn)道路和載體。
二是旅游部門對產(chǎn)業(yè)的調(diào)控才能要主動隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法的轉(zhuǎn)變不斷調(diào)劑細化。旅游部門的職能，需要與旅游業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)劑相適應，我們要擅長站在行業(yè)的高度兼顧和諧、整體設計、及時調(diào)劑，不斷建立和完善更有效的產(chǎn)業(yè)調(diào)控、部門和諧、綜合管理的體制和機制。 相關(guān)閱讀