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中國(guó)反腐不妨學(xué)學(xué)雍正(2)
時(shí)間:2010-06-28 16:47來(lái)源:未知 hndydb.com
雍正因?yàn)槎孟虑,所以他知道靠貪污犯去查自己的貪污,那是永遠(yuǎn)也查不出來(lái)的。他們的上司也同樣不可靠。“官官相護(hù)”“高低勾結(jié)”是官場(chǎng)規(guī)矩。所以讓這些人去清查虧空,那定是竹籃打水一場(chǎng)空。雍正的對(duì)策是派出欽差大臣。這些省級(jí)或副部級(jí)的特派員直屬中央,與處所沒(méi)有任何瓜葛,而且都是為官清正又精明強(qiáng)干的能員。因?yàn)檫@些人直接歸皇帝領(lǐng)導(dǎo),所以不盡心也會(huì)盡心。雍正同時(shí)還下了一著妙棋,只要查出一個(gè)貪官污吏,立即就地免職,從調(diào)查團(tuán)里選擇一個(gè)同級(jí)官員接任。歷來(lái)的繼任官,總是會(huì)幫著前任補(bǔ)窟窿,然后自己再留下一在筆虧空讓后任去擦屁股。虧空之所以總也補(bǔ)不上,這是一大原因。但這一回,后任是來(lái)查賬的,當(dāng)然不會(huì)替他打圓場(chǎng)做保護(hù)。這樣,這個(gè)貪官就再也無(wú)處遁逃,只有低頭認(rèn)罪。而且,因?yàn)闆](méi)有后任給他被漏洞,他當(dāng)然也不愿意為前任背黑鍋。于是就連他的前任,前任的前任,如有貪污挪用,也難逃法網(wǎng)。
貪官們還有一個(gè)對(duì)策,即借錢糧來(lái)彌補(bǔ)虧空。這也是老措施:上面要來(lái)查賬時(shí),就從當(dāng)?shù)馗粦裟抢锝栊╁X糧來(lái)放在庫(kù)里。上面的來(lái)人一看,分文不少,檢查團(tuán)一走,這些錢糧又還回去。因?yàn)槭枪俳瑁⒓雀,又不怕不還,再說(shuō)富戶們也不想得罪處所官,因此這個(gè)措施也屢試不爽。惋惜這種伎倆也逃不過(guò)雍正的法眼。雍正在派出特派員的同時(shí),也給這個(gè)處所的老百姓先打召喚:誰(shuí)也不能借錢糧給官府。要借也可以,這些錢糧既然被說(shuō)成是官府的,朕就認(rèn)它是國(guó)家所有,你們這些借錢借糧給官府的人,就再也別想把它們收回。這一下,誰(shuí)也不肯借錢借糧給貪官們了。貪官污吏的又一條對(duì)策被雍正事先粉碎。
雍正的另一個(gè)重要舉動(dòng)是成立“會(huì)考府”。會(huì)考府是一個(gè)獨(dú)立的核查審計(jì)機(jī)關(guān),它的任務(wù)是稽查核實(shí)中央各部院的錢糧奏銷。雍正深知,錢糧奏銷,漏洞很大。一是各省向戶部上繳稅銀或報(bào)銷開支時(shí),戶部要收“部費(fèi)”,也就是現(xiàn)在說(shuō)的“利益費(fèi)”、“茶水費(fèi)”。沒(méi)有“部費(fèi)”的,哪怕是正常的開支,亦無(wú)手續(xù)或盤算方面的問(wèn)題,戶部也不準(zhǔn)奏銷,甚至拒收稅款。相反,如果有“部費(fèi)”,即便是浪費(fèi)虧空上百萬(wàn),也一筆勾銷。二是各部院動(dòng)用錢糧,都是自用自銷,基本無(wú)人監(jiān)督。雍正自然不能遷就容忍,他知道惟一的方法是改革制度。于是就有了會(huì)考府這個(gè)中央集權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)。從此,各處所上繳稅銀或報(bào)銷開支,各部院動(dòng)用錢銀和報(bào)銷經(jīng)費(fèi),都要通過(guò)會(huì)考府會(huì)考(稽查核實(shí)),誰(shuí)也做不了手腳。部院長(zhǎng)官既無(wú)法貪污,處所官員想通過(guò)花一點(diǎn)利益費(fèi),就把自己上百萬(wàn)的虧空全部賴掉,也成了不可能的事。
靠上司包庇、借錢糧充賬、花小費(fèi)報(bào)銷,這三條退路都被雍正堵逝世后,這些貪官污吏們還有一個(gè)手段,就是把貪污說(shuō)成挪用。這是避重就輕之法。雖同犯王法,但貪污罪重,挪用罪輕。而歷朝歷代的做法,都是先查貪污、后查挪用,這就給貪官留了空子。雍正于是反其道而行之,先查挪用,后查貪污。而且,在追補(bǔ)賠償時(shí),先賠挪用部分,后賠貪污部分,一分一厘都不能少。更重要的是,無(wú)論貪污還是挪用,每一筆賬都要查明白,不能混雜,這下貪官們最后一條退路也被堵逝世。
堵逝世貪官的退路后,雍正便可以真正使出殺手锏了。他的伎倆有三招:一罷官,二索賠,三抄家。
罷官是針對(duì)所謂“留任補(bǔ)虧”來(lái)的,這也是歷朝歷代的老措施,即查出虧空后,勒令該官在限期內(nèi)補(bǔ)齊。但是,有哪個(gè)貪官會(huì)從自己身上挖肉下來(lái)彌補(bǔ)虧空呢?必定是加緊盤剝百姓。正所謂“不取于民,將從何出?”雍正要改革,既要國(guó)富,也要民強(qiáng),不能讓貪官污吏分文不損,平民百姓中重累贅。因此,他的對(duì)策是先罷官后索賠。一個(gè)被免職的官員當(dāng)然無(wú)法再魚肉百姓了,他們只能自己掏腰包,自己出血。
索賠也不含混。雍正下令,清查之中,無(wú)論涉及到什么人,都決不寬貸。就連自己的十二弟也一樣,在追索虧空時(shí),因還不起錢,履郡王只好將家中器物當(dāng)街變賣;噬现劣H尚且如此,還有哪個(gè)官員能夠賴賬? 相關(guān)閱讀
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