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        莊心一:金融監(jiān)管查處違法違規(guī)行動須違法必究

        時間:2010-07-01 16:23來源:未知 hndydb.com

          新浪財經訊 6月26日消息,6月25、26日陸家嘴論壇在上海舉辦。證監(jiān)會副主席莊心一在“專題會場三:新形勢下的金融發(fā)展與金融監(jiān)管和諧”演講中指出,金融監(jiān)管應當始終保持法制化。金融監(jiān)管工作的職能之一是查處違法違規(guī)的行動,必須保持違法必究,才干形成有利的正面效應和導向。

          莊心一認為,金融監(jiān)管應當始終保持法制化。首先金融監(jiān)管工作的職能之一是查處違法違規(guī)的行動,以及產生的各種各樣的原因,必須保持違法必究,才干形成有利的正面效應和導向。其次,解決市場突發(fā)問題和突發(fā)事件過程中,必定要把專項整治的成果落在績效上。由此才干將監(jiān)管實踐與制度建設有效聯(lián)合。再次,要將金融監(jiān)管放在監(jiān)管重點上,做到以防為主,力爭在無聲無息中實現(xiàn)監(jiān)管目標。通過在慣例依法監(jiān)管高低真工夫,真正將法律法規(guī)斷定的監(jiān)管請求落到實處,這樣才干有效避免風險的積累和違規(guī)現(xiàn)象的蔓延。這是依法監(jiān)管有效性充分體現(xiàn)的成果,也是金融監(jiān)管成熟的標記之一。因而實踐中的監(jiān)管執(zhí)法、制度建設和慣例監(jiān)管效能是監(jiān)管工作的基礎功。

          證券市場是最公開、最受大眾,關注的范疇,也是各種抵觸最易裸露的場合。我國金融監(jiān)管必需要高度器重練好基礎功。這不僅關系到金融監(jiān)管的現(xiàn)在,也深入影響到金融監(jiān)管的過程。進而在必定意義上決定著中國金融的未來。面向未來,我們首先要將已經認識到的,簡略的基礎的請求,真正做到并牢牢保持好,由此奠定我們實現(xiàn)發(fā)展、適應發(fā)展,承擔更高階段金融監(jiān)管使命的堅實基礎。

          以下為莊心一演講實錄:

          [莊心一]:各位來賓大家下午好,很高興有機會跟大家進行交換。這次金融危機的爆發(fā)和演變,給全世界都帶來了宏大的沖擊和影響,同時也引發(fā)了一系列深入的反思,歐美各國和國際金融機構通過了新一輪的金融監(jiān)管機構的改革。我國在十分復雜多變的情勢下,積極應對,不僅經受了嚴格的考驗,而且通過了實戰(zhàn)的錘煉,近距離觀察和審視,有了新的認識和進步。這次陸家嘴論壇匯集了國內外的學者、專家和官員探討交換,應當說非常及時。

          長期以來對金融監(jiān)管的理念、原則、目標等等,國內外都已經有了系統(tǒng)研究和相對的定論。這一次金融危機以后,各方又對此進行了重新的審查和完善,對產生的原因、金融監(jiān)管系統(tǒng)架構、方法等進行了審視和探討,也形成了不少有益的共鳴。下面我想就這些定論和共鳴的前提下,根據中國證券監(jiān)管實踐中,從監(jiān)管的務實角度出發(fā),以金融監(jiān)管基礎功為話題,簡略地談一些懂得和見解,供大家探討指正。

          我認為,基礎功方面有三個內容,一是金融機關保持試運行,金融盡管是不斷發(fā)展和變更的,金融工作必須不斷地適應金融市場的實際。對新興的市場而言,由于監(jiān)管的定位、監(jiān)管規(guī)矩及方法都具有階段性的特點,所以適應性的問題尤為重要。我們的監(jiān)管安排要想達到預定目標,在充分借鑒接收成熟市場經驗的同時,必定要注意本國金融階段性的特點。無論是成熟市場上的,還是過去曾經管用的,只要不能解決現(xiàn)實的問題,就要及時予以改良。比如說在監(jiān)管邊界設定方面,伴隨著市場發(fā)育發(fā)展,凡是市場的主體,能夠自主負責的,市場開端有效的處所,行政監(jiān)管就要相應壓縮、適時淡出。由此我們感到,應當實行慣例的金融監(jiān)管評估制度,而不是在危機爆發(fā)以后才開端監(jiān)管。因而及時地控制新的情況,正確地研判新抵觸、務實地解決新問題,引進金融改革創(chuàng)新的才能,是金融監(jiān)管工作的基礎功。

          第二點,金融監(jiān)管應當始終保持法制化。首先金融監(jiān)管工作的職能之一是查處違法違規(guī)的行動,以及產生的各種各樣的原因,必須保持違法必究,才干形成有利的正面效應和導向。其次,解決市場突發(fā)問題和突發(fā)事件過程中,必定要把專項整治的成果落在績效上。由此才干將監(jiān)管實踐與制度建設有效聯(lián)合。再次,要將金融監(jiān)管放在監(jiān)管重點上,做到以防為主,力爭在無聲無息中實現(xiàn)監(jiān)管目標。通過在慣例依法監(jiān)管高低真工夫,真正將法律法規(guī)斷定的監(jiān)管請求落到實處,這樣才干有效避免風險的積累和違規(guī)現(xiàn)象的蔓延。這是依法監(jiān)管有效性充分體現(xiàn)的成果,也是金融監(jiān)管成熟的標記之一。因而實踐中的監(jiān)管執(zhí)法、制度建設和慣例監(jiān)管效能是監(jiān)管工作的基礎功。

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