正因為以上因素,美國的經(jīng)濟學(xué)界對于該法的實際效用持猜忌態(tài)度�！度A爾街日報》對43名經(jīng)濟學(xué)家進行調(diào)查后發(fā)明,僅有6%的受訪經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為法案將產(chǎn)生重大影響,58%的受訪經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,法案只會略微下降另一場危機產(chǎn)生的可能性。

　　法案的基因有缺點

　　如果說上述問題都是金融改革法案的束縛力被弱化的具體成果和表現(xiàn),那么美國國內(nèi)和國際政治因素則可以看作是這種弱化過程的根源所在。那些直接推動立法過程的政治家們,包含民主黨議員和奧巴馬政府高層,他們眼睛盯著的是兩件事:一是2010年11月的國會中期選舉,二是在新巴塞爾協(xié)議談判和G20（20國團體）等國際平臺上大國間繚繞全球金融治理的爭辯和博弈。

　　正如英國《金融時報》的評論文章所說,民主黨人試圖在11月的中期選舉前,營造一種政治語境,將自己塑造成花費者的保護神,而把共和黨人描寫為受華爾街權(quán)勢雇傭的政治騙子�！叭藗儚V泛認(rèn)為這個法案最大的創(chuàng)新,在于將成立一個清算機構(gòu)（以應(yīng)對未來的金融企業(yè)破產(chǎn)問題）……但是奧巴馬和美國國會中的民主黨人們一直高調(diào)慶祝的,卻是按照法案將成立的一家花費者金融保護局�！�

　　這種宣傳策略所反應(yīng)的,是民主黨及奧巴馬在面對即將到來的中期選舉時的政治壓力與日俱增。奧巴馬上臺以來帶領(lǐng)著美國社會逐步靠向歐洲式的社會市場經(jīng)濟模式:繼去年的大范圍經(jīng)濟接濟計劃之后,又相繼推動國會通過醫(yī)保法案和金融改革法案,此三項政策成果的共同特點是擴大政府對市場的調(diào)控、監(jiān)管和干涉。

　　但是美國畢竟是市場原教旨主義的大本營,大眾對于“大政府”的厭惡和擔(dān)心根深蒂固。美國主流輿論認(rèn)為,在失業(yè)率高居不下的背景下,民主黨把持的國會不去推動就業(yè),而把重心放在了醫(yī)保和金融監(jiān)管這些限制美國競爭力的問題上,這與美國大眾的現(xiàn)實急切需求相脫節(jié)。

　　據(jù)外媒報道,近期,民主黨的民意支撐率僅為41%,低于共和黨的45%,而大眾對國會工作的總體滿意率僅為21%,高達61%的受調(diào)查者認(rèn)為美國走上了錯誤的方向。面對這樣的民意格式,再加上華爾街游說權(quán)勢巨額政治捐款所帶來的壓力,奧巴馬和民主黨也不敢在金融改革法案中走得太遠,在后續(xù)的移民、能源和教導(dǎo)改革議程中也將很可能向中間立場回歸。

　　在國際層面上,金融改革法案的基礎(chǔ)目標(biāo),是在盡可能少地影響美國金融業(yè)國際競爭力的前提下,恢復(fù)全球市場對美國金融系統(tǒng)的基礎(chǔ)信心。全球金融危機自美國肇始,但是其代價卻重要由歐亞大陸上的各類經(jīng)濟體分擔(dān),這一事實既裸露出華爾街模式中存在的漏洞與資源配置低效,也裸露出全球“金融――經(jīng)貿(mào)”系統(tǒng)中的失衡、不公與缺點。

　　于是過去三年間,全世界的政治界與知識界開端質(zhì)疑“華盛頓共鳴”,質(zhì)疑美元的主導(dǎo)地位,并進而對美國主導(dǎo)世界金融秩序的合法性也提出質(zhì)疑。為了應(yīng)對這種廣泛的質(zhì)疑,美國政府必須在制度和法律層面有所回應(yīng),但是歸根結(jié)底還是要保護華爾街在全球經(jīng)濟循環(huán)中的特權(quán)地位。

　　正因為如此,盡管這個法律的最終殺傷力大打折扣,具體后果也甚為可疑,以美國財政部長蓋特納為首的政府官員們就已經(jīng)迫不及待地站出來表態(tài):新法符合20國團體在全球金融改革問題上的原則共鳴,并將為美國政府參與新巴塞爾協(xié)議中資本充分率的談判供給有力的籌碼。

　　一言以蔽之,美國金融改革法案這只老虎生下來就沒有長牙,這是它的基因缺點所決定了的。