本報記者 王冰凝 北京報道

　　稀土價值日益被凸顯，稀土股變身“妖股”受熱捧，稀土礦持續(xù)暴利引群雄逐鹿……這讓政府不得不加速出臺稀土“新政”，盡快完成對這個炙手可熱又充斥亂象的行業(yè)的整頓。

　　2月16日，國務院公布稀土“新政”，拉開了一系列稀土行業(yè)相關政策和細則陸續(xù)出臺的大幕。根據國務院的要求，新政將主要對稀土實施更加嚴格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準。會議提出，力爭用5年左右時間，形成合理開發(fā)、有序生產、高效利用、技術先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

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　　“有關環(huán)保標準作為《稀土行業(yè)準入條件》(以下簡稱《準入條件》)的重點考量政策，將在近期率先正式出臺。”工信部內部人士告訴記者，而對大型稀土企業(yè)來說，稀土行業(yè)技術改造也將成為比稀土資源整合更為關鍵的競爭，政府已經在著手研究相關支持政策。

　　大部分企業(yè)無法達標

　　根據國務院稀土新政的四點最新要求，稀土行業(yè)首先要建立行業(yè)監(jiān)管體系，對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準，嚴把行業(yè)和環(huán)境準入關。

　　“已經醞釀多時的有關環(huán)保標準近期會率先正式頒布，這將是稀土行業(yè)準入的重要考量條件。”工信部內部人士告訴記者。

　　據記者了解，目前環(huán)保部和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯合指定的《稀土工業(yè)污染物排放標準》，正是國務院稀土新政所指的環(huán)保標準，也是上述兩部委曾對稀土產業(yè)進行了幾年的專項調研而形成的文件，該《標準》對稀土企業(yè)的排放、能耗總量做了詳細規(guī)定，并對從事稀土生產的企業(yè)資質進行了嚴格限制，成為我國另一個醞釀已久的稀土政策——《準入條件》的重要考量政策。據悉，這一政策將是世界上第一部專門針對稀土工業(yè)行業(yè)制定的環(huán)保標準。

　　不過包鋼稀土(600111,股吧)內部人士告訴《華夏時報》記者，根據此前的征求意見稿，環(huán)保標準相當嚴格，如果嚴格執(zhí)行，大部分稀土企業(yè)甚至大企業(yè)都將無法達標。不過環(huán)保標準正式實施的話，效果最快要兩年后才能顯現。因為據稱此標準的執(zhí)行時間對新建稀土企業(yè)和現有稀土企業(yè)有所不同，現有企業(yè)會有兩年的緩沖期，以便對自身進行改造。

　　此前，政府曾明確規(guī)定，為了保護資源和提升技術，由包鋼、中色、中鋁、五礦、江銅五家稀土企業(yè)來整合小企業(yè)，控制產能，以產定銷。

　　參與《標準》起草的稀土行業(yè)專家王國珍也指出，因為環(huán)保標準給了現有稀土企業(yè)兩年的緩沖期，加上稀土行業(yè)利潤很高，一些達不到標準的企業(yè)也會盡量改造力求不出局，所以因為環(huán)保標準被淘汰的企業(yè)要在《標準》正式出臺兩年后才會正式顯現。

　　技術改造成新競爭點

　　在國務院提出的四點稀土新政中，其中有兩點提到推動稀土行業(yè)技術改造：一是要求稀土行業(yè)加快整合，調整優(yōu)化產業(yè)結構，深入推進稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。推動企業(yè)技術改造;二是提出要加快稀土關鍵應用技術的研發(fā)和產業(yè)化。

　　“稀土整合已經進行到了一定程度，比如北方的稀土企業(yè)基本整合到了包鋼旗下，稀土進一步的整合仍然是大方向，但是技術改造顯然將成為各大稀土企業(yè)新的競爭點。”上述工信部內部專家告訴《華夏時報》記者。

　　目前，北方地區(qū)的輕稀土資源基本被包鋼稀土整合完畢，目前稀土行業(yè)的資源爭奪主要聚集在擁有中重稀土資源的江西等南部地區(qū)。

　　上述包鋼稀土內部人士也告訴記者，雖然包鋼稀土對南部中重稀土資源也躍躍欲試，但因為稀土礦的暴利，央企對當地資源的整合很難獲得地方政府支持，所以稀土行業(yè)整合困難重重，而新的稀土礦也很難獲取，所以大型稀土企業(yè)高效、平衡利用現有資源成為重要課題。

　　稀土資源雖然越來越熱，產量增長快速，但稀土行業(yè)一直存在的開采方式粗放、資源利用率低、環(huán)境污染等問題并未得到改善。據統(tǒng)計，目前包頭稀土礦的資源利用率僅為10%～15%，四川德昌稀土礦的選礦回收率不到30%，每生產1噸離子型稀土礦要消耗4～5噸硫酸銨、1.7噸碳酸氫銨，分離1噸南方離子型稀土礦消耗8～10噸鹽酸(30%)，6～8噸液堿(30%)或1～1.2噸液氨等。這些大量使用的化工原材料，最終都轉化為廢水、廢渣或廢氣，未能有效回收利用。

　　北京有色金屬研究總院黃小衛(wèi)教授認為，企業(yè)的根本出路在于大力開發(fā)稀土高效清潔提取工藝，從源頭減少或消除“三廢”污染，努力提高資源利用率。“國家應加大科技投入和環(huán)保投入，并建立和完善知識產權及標準保障體系。”黃小衛(wèi)認為。

　　日前召開的“中國稀土資源的高效清潔提取與循環(huán)利用”主題論壇上，與會專家也建議政府建立回收體系和機制，并給予優(yōu)惠補貼等政策支持。