7月8日，本刊記者致電海南華曄公司，一位姓林的女工作人員稱，該公司和美國西太平洋大學合作的這個項目在2005年就結(jié)束了。對于當初跟西太平洋大學合作辦學之事，她表現(xiàn)不知情。

　　突破監(jiān)管門檻

　　西太平洋大學在中國落地的重要方法就是合作辦學。

　　目前，中外合作辦學劃分為本科及本科以上、�？萍胺菍W歷兩個部分。對這兩種合作辦學，監(jiān)管者其實設有一系列準入門檻，相應地，合作辦學需要履行一系列的審批和備案等手續(xù)。

　　其中，前者辦學項目及機構(gòu)設立均由教導部審批；后者項目由所在地省、自治區(qū)、直轄市政府教導行政部門批準，機構(gòu)設立由同級政府審批。

　　有關法規(guī)對于國外合作者的層次并未作具體規(guī)定。合作辦學的“洋教導”中，國外三四流大學，甚至沒有學位授予權的大學也紛紛涌入。

　　層層審批、備案的監(jiān)管措施不可謂無效，但仍有“文憑作坊”以各種變通的方法落地。相對于真正的出國留學而言，其門檻和價格偏低，可輕松獲得文憑，受到不少求學者青睞。甚至，由于其亦能供給一些教學服務，不少求學者并不認為是上當上當。

　　例如，正規(guī)的國外學歷教導進入中國要經(jīng)過教導部審批。為了規(guī)避這一門檻，西太平洋大學選擇以與海南大學舉辦博士學位“進修班”的方法合作。進修班屬于非學歷教導，只需省級教導行政部門的審批即可。

　　但取得創(chuàng)辦資格僅僅是第一步，更重要的是讓所發(fā)放的洋文憑獲得教導部的認可。因為只有通過教導部留學服務中心國(境)外學歷學位認證中心(下稱教導部認證中心)認證，才是被廣泛承認的文憑。

　　按照上述兩個文件規(guī)定，合作辦學中方主辦方須按請求到教導部留學服務中心備案后，教導部認證中心方可受理該項目畢業(yè)生的認證申請。這意味著要讓西太平洋大學文憑獲得教導部認證資格，需要通過備案進入其數(shù)據(jù)庫。

　　目前，本刊記者在教導部留學服務中心有關網(wǎng)站上未能查詢到西太平洋大學的名稱。但至少，本刊記者從無錫江南大學獲知，當時西太平洋大學與江南大學合作的MBA學員拿到的國外學位證都通過了認證。而前述北京DBA項目標一名學員在接收媒體采訪時稱，班里大部分人博士學位獲得了認證。至于西太平洋大學的文憑是如何通過教導部認證的，目前尚無從知曉。

　　在中國，遍地開花的中外合作項目充當了“文憑作坊”的載體。針對國內(nèi)混亂的辦學狀態(tài)，教導部門從2006年起幾乎中斷了中外合作辦學項目標審批。直到2009年12月底，面對宏大的市場需求，教導部外事工作會議決定，持續(xù)鼓勵國內(nèi)院校與國外優(yōu)質(zhì)教導資源開展合作，并恢復中外合作辦學項目審批。

　　針對中外合作辦學市場的強盛需求，教導部發(fā)展研究中心副主任韓民指出，要根治亂象，只能嚴格執(zhí)法，各地教導主管部門不能睜一只眼閉一只眼，要切切實實負起監(jiān)管的義務。

　　東方國際教導交換中心加拿大留學首席顧問馬建明則認為，未來僅靠教導部門的監(jiān)管，仍恐鴨蛋雖密也有縫。尤其是自2010年起，教導部規(guī)定在部分省份試點自費留學機構(gòu)審批權下放，國內(nèi)留學中介機構(gòu)的數(shù)量將大幅增加。

　　他指出，由于教導部執(zhí)法資源極其有限，從事留學服務的機構(gòu)數(shù)量早已遠遠不止現(xiàn)有教導部認可的401家。例如，約千家中外合作辦學機構(gòu)，以及很多大中院校開設的國際班、預科班等，大多為學生供給這樣那樣的入學申請或簽證籌備的留學服務。資質(zhì)審批情勢的束縛力已大不如前。

　　教導部發(fā)展研究中心有關人士告訴本刊記者，他在調(diào)研時發(fā)明，在一幢供給留學服務的大樓內(nèi)，經(jīng)過教導部審批的中介機構(gòu)有7家，沒有審批的則多達20多家。

　　“現(xiàn)在正是暑期的留學季，人還沒到樓下，已經(jīng)被各種中介團團包圍了。”他提示寬大留學人士必定要理性選擇。