肖明
“計劃制定已近尾聲，9月底計劃必須出來�！�8月5日，一名參與制定中國某個戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展計劃的專家對記者說。
目前，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技巧、生物、高端設備制作、新能源、新材料、新能源汽車等7大戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展計劃，均在緊張制定中，預計9月底可形成草案。之后，草案將呈相干部委征求看法，最終上報各主管部門。
記者懂得到，這些計劃的一個共同的重要內容，將是提出由政府加大領導資金的投入，從而帶動社會資金的進入以放大投資效應。對于此政策，最終將會在各計劃中配套具體的實行細則。
此外，部分專家和業(yè)界人士亦建言，加大政府采購高新技巧產品的范圍，將是拉動戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的最直接方法。
七大產業(yè)計劃沖刺跑
繼能源局高調頒布新能源產業(yè)發(fā)展計劃的制定情況后，記者懂得到，其他新興產業(yè)發(fā)展計劃亦正在加速制定。
當下，節(jié)能環(huán)保、生物等產業(yè)計劃由發(fā)改委牽頭，而新一代信息技巧、高端設備制作業(yè)、新材料、新能源汽車等產業(yè)計劃則由工信部牽頭制定。
上述產業(yè)計劃以2015年為截止，預計同國家“十二五”計劃相連接。不過在出臺時間上，兩者將并不一致。工信部的一名人士告訴記者，七大新興產業(yè)計劃最后出臺的時間，可能比“十二五”計劃出臺要晚一些，后者將在明年“兩會”期間經人大批準。
工信部消息發(fā)言人、黨組成員朱宏任表現，下一步，工信部將把戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點范疇納入“十二五”計劃，進行兼顧研究和安排。而對一些重要范疇，如重大節(jié)能環(huán)保設備、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路等細分產業(yè)，將研究編制專項計劃，積極領導和扶持相干產業(yè)發(fā)展。
此前，工信部曾召集多個單位的專家和官員，就新材料產業(yè)計劃的制定思路進行研究。一名參與人士告訴記者，正在制定中的計劃，從產業(yè)目標到具體政策的框架格式將“比較大氣”�！斑@個計劃將于9月底完成，目前時間已經非常緊張�！彼f。
增加政府高新技巧產品采購
參與制定某個新型戰(zhàn)略產業(yè)專項計劃的一名專家告訴記者，政府將通過大力投入形成領導基金，然后帶動社會專項基金等進入投資，進而放大投資效應，增進新興產業(yè)快速發(fā)展。
國家發(fā)改委等部門在去年10月設立了20個創(chuàng)投基金，采用了“中央拿錢領導，處所跟進，再帶動社會投資進入”的方法，中央財政的10億元領導資金共募集處所政府和社會資本共計90億元。
政府準備以此為試點，籌備未來拿出100個億，撬動900-1000億的資金投資。
記者懂得到，在即將出臺的計劃中，政府還將對企業(yè)給予生產范疇和花費范疇的投資補貼、貼息、擔保，以及稅收優(yōu)惠等其他扶助政策。
除此之外，財政部財政科學研究所副所長蘇明說，國家將提升政府采購的層次，把戰(zhàn)略新興產業(yè)的設備納入政府采購的范疇。
目前，政府采購高新技巧產品的費用占財政收入的比例較低。中國政府采購的范圍為每年7000億元左右，約占財政收入的10%。而國外這一比例大約為30%。蘇明認為，政府應當加大對戰(zhàn)略新興產業(yè)設備的購置比例。
2008年，全國推廣6200萬只節(jié)能燈，每年可節(jié)電32億千瓦時，并有宏大的減排效益。在推廣中，中央財政投入補貼2.8億元，而直接拉動社會花費6.5億元。
“這樣的產品補貼范疇應當擴大�！碧K明說，在逐步擴大政府采購范圍的前提下，要把環(huán)保、節(jié)能等戰(zhàn)略新興產業(yè)的重要設備和產品納入政府采購的范疇。
湖北(襄樊)節(jié)能產業(yè)園董事長王少宏認為，居民購置節(jié)能建材產品，包含門窗、墻體材料、照明等高新技巧產品，也應當由國家補貼和相應的采購。
“國家應多增加高新技巧產品的采購范圍，這是拉動新興產業(yè)發(fā)展的最直接方法�！蓖跎俸暾f。
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