5月19日，在泰國(guó)首都曼谷市中心“紅衫軍”營(yíng)地，“紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人宣布投降后，一名婦女淚流滿(mǎn)面。圖/新華社
自2006年政變以后，動(dòng)蕩就幾乎成了泰國(guó)這個(gè)佛教國(guó)家的代名詞，而此起彼伏的示威、動(dòng)蕩、沖突背后，都有一個(gè)共同的背景———發(fā)展過(guò)程中伴生的城鄉(xiāng)發(fā)展差距、貧富對(duì)立，尚不夠健全的法治，以及被各階層民眾“濫用”的游行示威權(quán)。專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)在的亂局，可以視為泰國(guó)民主在走向成熟進(jìn)程中的“陣痛”，接下來(lái)需要的，是徹底的政治改革。
問(wèn)題一 “紅衫軍”為何上街？
草根階層希望通過(guò)示威游行爭(zhēng)得更多話(huà)語(yǔ)權(quán)
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，泰國(guó)農(nóng)村的草根階層希望通過(guò)示威游行等活動(dòng)，爭(zhēng)取在政府中能有更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。他們的活動(dòng)遭到泰國(guó)國(guó)內(nèi)精英分子的反對(duì)，包括富人、軍方成員和政府官員等。
“紅衫軍”成員大部分是來(lái)自泰國(guó)農(nóng)村的貧困人群，主要來(lái)自泰國(guó)的北部和東北部地區(qū)。在選舉期間，他們構(gòu)成了大部分的選民力量。盡管前總理他信流亡在外已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但這幫人仍是他信的支持者。
“紅衫軍”發(fā)起的示威活動(dòng)源于對(duì)他信的支持，但其意圖和目標(biāo)已發(fā)展到超出了這個(gè)范圍�！凹t衫軍”的領(lǐng)袖們聲稱(chēng)，他們的示威活動(dòng)是為了能讓泰國(guó)擁有更具代表性的民主。
“紅衫軍”成員認(rèn)為，當(dāng)前的阿披實(shí)政府不具有合法性，因?yàn)樗麄儧](méi)有贏得大選，而是通過(guò)被軍方操控的議會(huì)選舉上臺(tái)。而在此之前，“紅衫軍”的黨派被指稱(chēng)存在競(jìng)選舞弊行為被驅(qū)逐出了議會(huì)。
問(wèn)題二 泰國(guó)政府為何動(dòng)武？
盡快結(jié)束對(duì)峙有利于維護(hù)政府權(quán)威
泰國(guó)總理阿披實(shí)18日拒絕了泰國(guó)上議院議長(zhǎng)巴索素舉行談判的提議。19日上午，泰國(guó)軍隊(duì)向“紅衫軍”集會(huì)場(chǎng)所開(kāi)進(jìn)。何以至此？
從表面原因來(lái)看，雖然“紅衫軍”同意談判，但其并非沒(méi)有前提條件。它要求軍隊(duì)先撤離，解除對(duì)示威場(chǎng)所的包圍。這是阿披實(shí)政府不能接受的。阿披實(shí)要求“紅衫軍”先結(jié)束集會(huì)，然后才能進(jìn)行談判。
此外，在對(duì)峙中，控制著軍隊(duì)的政府畢竟處于強(qiáng)勢(shì)。在分歧難以化解的情況下，政府希望通過(guò)強(qiáng)力壓迫“紅衫軍”屈服。
從深層次原因看，盡快結(jié)束與“紅衫軍”的對(duì)峙有利于維護(hù)政府的權(quán)威。此前，阿披實(shí)政府試圖在容忍與對(duì)峙之間“開(kāi)辟一條中間道路”，但這一做法遭到支持者批評(píng)，被指責(zé)為軟弱無(wú)能。在部分普通民眾當(dāng)中，也在一定程度上存在著“不管以什么方式，只要能盡快結(jié)束目前對(duì)峙局面就好”的心態(tài)。
更重要的是，阿披實(shí)政府認(rèn)識(shí)到，結(jié)束與“紅衫軍”的對(duì)峙可以使自己在未來(lái)的政治改革進(jìn)程中處于主動(dòng)地位，也可使這一進(jìn)程盡早啟動(dòng)。阿披實(shí)的秘書(shū)長(zhǎng)戈沙·沙帕瓦蘇19日說(shuō)，在驅(qū)散集會(huì)示威者后，政府將推動(dòng)政治和解路線(xiàn)圖。
但是觀察家們指出，在政府驅(qū)散“紅衫軍”示威者后，這些示威者并沒(méi)有從根本上屈服，可能會(huì)以分散的方式進(jìn)行種種破壞活動(dòng)。軍隊(duì)清場(chǎng)并不意味著曼谷街頭就此走向了和平。
問(wèn)題三 沖突對(duì)泰國(guó)將帶來(lái)什么影響？
經(jīng)濟(jì)遭重創(chuàng)，政治危機(jī)和社會(huì)分裂不會(huì)因此消失
17日，泰國(guó)股市受騷亂影響提前1小時(shí)收盤(pán)，SET指數(shù)下跌2.02%，創(chuàng)4月16日以來(lái)最大跌幅。事實(shí)上，對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的各種悲觀預(yù)測(cè)已因曼谷騷亂集中爆發(fā)。
泰工業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席塔尼稱(chēng)，“紅衫軍”示威至少導(dǎo)致旅游業(yè)損失10.5億美元�！度A爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，曼谷曾是亞洲最繁華的首都之一，但馬拉松式的示威迫使這里的五星級(jí)酒店關(guān)閉，附近購(gòu)物廣場(chǎng)的損失更高達(dá)千萬(wàn)美元。曼谷零售行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)評(píng)估，“紅衫軍”示威造成曼谷零售業(yè)損失約9億美元。
一些分析家認(rèn)為，曼谷騷亂造成的傷痛絕不僅限于泰國(guó)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮說(shuō)，此事嚴(yán)重打擊了外界對(duì)東盟的信心，以前人們覺(jué)得東盟雖然不發(fā)達(dá)，起碼還和平。事實(shí)上，東南亞很多國(guó)家都有發(fā)生類(lèi)似騷亂的潛質(zhì)。
廣西社科院研究員孫小迎認(rèn)為，曼谷騷亂對(duì)東南亞地區(qū)的影響也許將更集中在中南半島國(guó)家，該地區(qū)的力量平衡也許將被打破。
觀察家們認(rèn)為，目前“紅衫軍”與政府的尖銳對(duì)峙暫告結(jié)束，但泰國(guó)的政治危機(jī)和社會(huì)分裂并不會(huì)因此一了百了。沖突即使停止了，泰國(guó)的社會(huì)分化也難以彌合。
問(wèn)題四 泰國(guó)政局為何陷入周期動(dòng)蕩的怪圈？
城鄉(xiāng)差距激化貧富矛盾，法治不健全
上世紀(jì)90年代，依賴(lài)自由經(jīng)濟(jì)政策，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。但這一發(fā)展成果并未被全體泰國(guó)人所共享，在城市快速發(fā)展的同時(shí)，占人口80%的農(nóng)村民眾大部分仍生活在溫飽線(xiàn)下。貧富矛盾、城鄉(xiāng)矛盾日益積聚。而在政治上，城市中產(chǎn)階級(jí)享有較大的政治話(huà)語(yǔ)權(quán)。而農(nóng)村民眾遠(yuǎn)離權(quán)力中心，在政治上處于弱勢(shì)地位。
2001年他信上臺(tái)后，實(shí)施了一系列惠及農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展政策。這些得到他信恩惠的農(nóng)民和低收入者，后來(lái)形成了支持他信的“紅衫軍”。
中國(guó)社科院東南亞問(wèn)題專(zhuān)家許利平表示，正是他信推行的惠民政策、現(xiàn)代化改革，使過(guò)去被邊緣化的底層民眾得到尊重，也使他們的民主意識(shí)覺(jué)醒�！氨举|(zhì)上，‘紅衫軍’的示威活動(dòng)是泰國(guó)新興資產(chǎn)階級(jí)對(duì)軍隊(duì)、官僚等既得利益階層的挑戰(zhàn)。”
不過(guò)，他信施政惠農(nóng)的同時(shí)，也向城市中產(chǎn)階級(jí)增稅，激起富裕階層不滿(mǎn)，他們成為反他信的“黃衫軍”的主力。富裕階層在2006年的大規(guī)模示威，推動(dòng)了當(dāng)年的政變。
2007年12月，泰國(guó)舉行政變后的議會(huì)選舉，結(jié)果，為數(shù)眾多的農(nóng)民選票，又將富裕階層所反對(duì)的親他信政黨推上臺(tái)。由此，泰國(guó)便開(kāi)始了此起彼伏的兩大階層示威，當(dāng)政府由親他信派掌握時(shí)，“黃衫軍”走上街頭示威，如沙馬、頌猜政府時(shí)期，而當(dāng)政府由反他信派掌握時(shí)，“紅衫軍”則走上街頭示威。
觀察人士認(rèn)為，街頭示威這一民主形式被濫用且屢走極端，不僅激化了兩大階層的直接矛盾，也在很大程度上讓另一更為和平和合法的民意代表形式———代議制度被弱化。
不過(guò)，專(zhuān)家認(rèn)為，泰國(guó)民眾迷戀街頭民主，也有法治不健全的背景。在泰國(guó)司法不公正的情況下，“紅衫軍”只有通過(guò)街頭行動(dòng)來(lái)表達(dá)政治訴求，從而助推了現(xiàn)在的亂局。
許利平認(rèn)為，東南亞一些國(guó)家之所以屢屢出現(xiàn)諸如泰國(guó)這樣的“民主不適應(yīng)癥”，一個(gè)重要原因是缺少成熟的政黨制度。這些國(guó)家的政黨都是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人的意志來(lái)運(yùn)作，而非政黨理念。此外，泰國(guó)政治的不足還在于現(xiàn)有國(guó)體存在一定缺陷，對(duì)軍隊(duì)干政的政治傳統(tǒng)也沒(méi)有進(jìn)行徹底改革，保守勢(shì)力制約了泰國(guó)發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，泰國(guó)需要徹底的政治改革。
“可以說(shuō)，目前的情況正是泰國(guó)民主進(jìn)程的陣痛。”許利平說(shuō)。(瀟湘晨報(bào) 綜合新華社、《新京報(bào)》、《新聞晚報(bào)》報(bào)道) 相關(guān)閱讀