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泰國(guó)在發(fā)展民主的道路上跌了跟頭，并不能證明民主制度不適合亞洲國(guó)家，或者發(fā)展中國(guó)家
文/任建民
5月10日至12日，正是泰國(guó)軍隊(duì)與紅衫軍在街頭緊張對(duì)抗的時(shí)候，泰國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)空.乍滴甲瓦尼來(lái)北京訪問(wèn)。他此行的要?jiǎng)?wù)之一，是談判中國(guó)工商銀行對(duì)泰國(guó)一家政府控股的大型銀行的收購(gòu)案。他接受筆者采訪時(shí)說(shuō)，這個(gè)收購(gòu)案，最近一個(gè)月經(jīng)過(guò)泰國(guó)五個(gè)部委的批準(zhǔn)，整個(gè)程序按計(jì)劃順利進(jìn)行，這說(shuō)明泰國(guó)政府在游行示威發(fā)生的同時(shí)，所有工作都照常進(jìn)行。
泰國(guó)在發(fā)展民主的道路上跌了跟頭，并不能證明民主制度不適合在亞洲國(guó)家，或者發(fā)展中國(guó)家。反過(guò)來(lái)看，包括泰國(guó)在內(nèi)的很多發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)橐呀?jīng)具備了民主制度的基本要義，從而使國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展受益。
泰國(guó)得到的好處之一就是，雖然政治高層之間爭(zhēng)斗不止，但整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定沒(méi)有受到影響。
泰國(guó)君主立憲制的模式是學(xué)習(xí)西方，實(shí)行上下兩院的議會(huì)制度，國(guó)會(huì)議員全國(guó)分區(qū)選舉，議會(huì)多數(shù)黨推舉總理。政府架構(gòu)實(shí)行公務(wù)員制，部長(zhǎng)是政客而不是公務(wù)員，由政黨協(xié)商產(chǎn)生，隨選舉等政情變化。而各部的常務(wù)次長(zhǎng)及以下各級(jí)都是公務(wù)員，是鐵飯碗。他們政治中立，不加入任何政黨。不論誰(shuí)當(dāng)總理、誰(shuí)當(dāng)部長(zhǎng)，公務(wù)員的工作都不受影響。
不論是近幾年來(lái)還是往前推幾十年，泰國(guó)在政局動(dòng)蕩不已的情況下，經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)定發(fā)展，成為東南亞富國(guó)之一，不能不說(shuō)是民主制度下先進(jìn)的政治架構(gòu)的功勞。反觀其周邊鄰國(guó)，大都因政治原因?qū)е聡?guó)貧民弱，相比之下，凸顯了泰國(guó)制度的優(yōu)越性。
也正因?yàn)檫@種穩(wěn)定的政權(quán)架構(gòu)，使得泰國(guó)曼谷的亂象局限于部分地區(qū)，遠(yuǎn)沒(méi)有“內(nèi)戰(zhàn)”那么可怕。泰國(guó)的游行、示威、政變、占領(lǐng)總理府、國(guó)際機(jī)場(chǎng)被關(guān)、東盟峰會(huì)被沖散、軍隊(duì)清除曼谷“紅衫軍”以至于軍事政變，等等，筆者大小事件都親身經(jīng)歷過(guò)�？陀^地說(shuō)，所有這些事件，影響的都只是局部地區(qū)，沒(méi)有對(duì)其他地區(qū)的老百姓構(gòu)成生命威脅，甚至不會(huì)影響正常生活。
這次紅衫軍與軍隊(duì)的對(duì)峙，只是地點(diǎn)從過(guò)去的政治區(qū)域，如總理府、王家田廣場(chǎng)，搬到了曼谷的商業(yè)區(qū)。在這個(gè)區(qū)域之外的其他地方，老百姓生活如常進(jìn)行。
雖然具備民主的基本形式，但是，泰國(guó)學(xué)者也承認(rèn)，泰國(guó)的民主發(fā)展還不成熟，今天的亂局說(shuō)明，這個(gè)國(guó)家在通向民主的道路上，還有很長(zhǎng)的路要走。
具體表現(xiàn)在泰國(guó)缺少民主制度的兩種要義，一是妥協(xié)與包容機(jī)制，二是缺少民主制度所必須的法治精神。
在劃定的游戲規(guī)則之下，少數(shù)派一方應(yīng)該服輸。泰國(guó)不同黨派即不同利益集團(tuán)的斗爭(zhēng)，之所以從國(guó)會(huì)轉(zhuǎn)向了街頭，就是因?yàn)殡p方都沒(méi)有妥協(xié)意識(shí)。這次紅衫軍上街，開(kāi)始的要求是解散國(guó)會(huì)、重新大選�？偫戆⑴麑�(shí)后來(lái)宣布將提前解散國(guó)會(huì)并于11月份大選，應(yīng)該說(shuō)很好地滿足了紅衫軍。但紅衫軍卻仍不解散，又提出了進(jìn)一步的要求，才造成了今天雙方僵持不下的局面。
民主精神并沒(méi)有植根于泰國(guó)社會(huì)深處，其中最明顯的一點(diǎn)就是注重權(quán)利而忽視法律，要民主不要法制。世界各地的發(fā)展表明，法制是民主的基石，反過(guò)來(lái)，沒(méi)有法制只要民主，只能導(dǎo)致無(wú)政府主義。
人類社會(huì)的發(fā)展歷程已經(jīng)表明，民主是個(gè)好東西，也是社會(huì)發(fā)展的必然。正如人不能一輩子爬行，總要學(xué)會(huì)走路。孩子在學(xué)走路時(shí)摔跤是正常的，也是必經(jīng)的階段。種種亂局，被泰國(guó)學(xué)者認(rèn)為是民主進(jìn)程的必然階段。他們認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移和社會(huì)進(jìn)步，封建勢(shì)力必將一步步消亡，民主制度也會(huì)一步步走向成熟。
(作者系《人民日?qǐng)?bào)》國(guó)際部主任編輯，2006年4月至2010年1月人民日?qǐng)?bào)社泰國(guó)分社首席記者) 相關(guān)閱讀