北京查空置房挑三類普通住宅
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂日前表示，將充分利用我國(guó)這次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息。同時(shí)將在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。
記者上午獲悉，北京成為試點(diǎn)城市，將選取三類小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，分為繁華、中度繁華和相對(duì)偏遠(yuǎn)，將通過(guò)入戶、到物業(yè)查詢，查水電氣等多種方式進(jìn)行調(diào)查。
分別為繁華、中度繁華和相對(duì)偏遠(yuǎn)
包括入戶、查物業(yè)、查水電氣等多種方式
官方發(fā)布
利用人口普查了解住房空置
馬建堂在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第二期媒體統(tǒng)計(jì)知識(shí)研討班上表示，盡管對(duì)空置標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定有不同看法，也有住戶可能不愿意提供真實(shí)信息等困難，但在有關(guān)部門支持下，統(tǒng)計(jì)部門將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)待售率。統(tǒng)計(jì)局也將充分利用這次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息。
此外，馬建堂表示，將在部分城市抽選一批住宅小區(qū)進(jìn)行空置房調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，完善方法。
房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)改革方案將征求意見(jiàn)
馬建堂還介紹，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)初步制定出房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)改革方案，在征求有關(guān)部門和地方意見(jiàn)后，國(guó)慶節(jié)前將在網(wǎng)上征求公眾意見(jiàn)，爭(zhēng)取明年初實(shí)施。
今年初國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就承諾認(rèn)真改革房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方法，目前這項(xiàng)改革已經(jīng)有了初步方案，主要內(nèi)容涉及房?jī)r(jià)的數(shù)據(jù)來(lái)源、調(diào)查方式、匯總方式、計(jì)算方式等。
馬建堂說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將利用今年這段時(shí)間不斷完善方案，明年初正式使用新的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方法。同時(shí)為了保持?jǐn)?shù)據(jù)的歷史可比，即便使用新的制度方法，老的統(tǒng)計(jì)方法還要保持一年。
●數(shù)據(jù)接入
6000多萬(wàn)套
此前，媒體報(bào)料，國(guó)家電網(wǎng)公司利用智能電表統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，認(rèn)為中國(guó)660多個(gè)城市，連續(xù)6個(gè)月以上電表讀數(shù)為零的空置房高達(dá)6540萬(wàn)套，足夠2億人居住。
然而國(guó)家電網(wǎng)卻明確否認(rèn)提供該數(shù)據(jù)，為此“6000多萬(wàn)”這個(gè)數(shù)據(jù)成了一個(gè)爭(zhēng)論的源頭。
他山之石
●如何統(tǒng)計(jì)？
沒(méi)人住的房子美國(guó)就算空置房
國(guó)際上對(duì)空置住宅以及空置率的定義不盡相同，而且空置率的數(shù)據(jù)也有各自不同的用途。
以愛(ài)爾蘭為例，愛(ài)爾蘭國(guó)內(nèi)關(guān)于空置房的概念也未得到統(tǒng)一，由于概念和計(jì)算方法有分歧，各個(gè)機(jī)構(gòu)調(diào)查出來(lái)的結(jié)果也相去甚遠(yuǎn)，在今年3月份愛(ài)爾蘭國(guó)立都柏林大學(xué)的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，愛(ài)爾蘭的空置房數(shù)量達(dá)到34.5萬(wàn)間，房屋空置率達(dá)到了15%，而愛(ài)爾蘭建設(shè)工業(yè)委員會(huì)給出的數(shù)據(jù)是3.5萬(wàn)間到4萬(wàn)間。
都柏林大學(xué)的定義比較寬泛，即常住房以外的其他住房，包括二手房市場(chǎng)上待售和待租的房屋、沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)流通的二套房、度假房和抵押房產(chǎn)，建設(shè)工業(yè)委員會(huì)則只將開(kāi)發(fā)商手中未銷售出去的房屋定義為空置房。
但重要的是，標(biāo)準(zhǔn)的不同并沒(méi)有妨礙數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，相反，不同標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)可以有不同的應(yīng)用。在澳大利亞的阿德萊德市，南澳房地產(chǎn)學(xué)會(huì)最近公布的當(dāng)?shù)氐淖》靠罩寐蕛H為1.06%，為三年來(lái)的最低水平。
阿德萊德的數(shù)據(jù)主要通過(guò)房屋租賃市場(chǎng)上的空房來(lái)計(jì)算，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下計(jì)算出來(lái)的數(shù)據(jù)也正好服務(wù)于有租房需求的民眾。
美國(guó)統(tǒng)計(jì)署自1965年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)住宅空置率，按自有房和租賃房分開(kāi)統(tǒng)計(jì)，每季度會(huì)及時(shí)發(fā)布。美國(guó)統(tǒng)計(jì)署對(duì)空置住房的定義很簡(jiǎn)單：在調(diào)查這個(gè)時(shí)點(diǎn)上沒(méi)有人居住的房子，即使調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)有人對(duì)該住宅占有和居住，但這個(gè)人在另外一個(gè)地方已經(jīng)登記了常用的居住地址，那么這棟房子仍然視為空置住宅。
日本對(duì)空置房的定義主要包括已經(jīng)廢棄的祖屋、已經(jīng)搬去大城市居住的人在中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)間留下來(lái)的房屋，以及富裕者購(gòu)買的二套房。按照這一定義，日本內(nèi)務(wù)事務(wù)通訊部發(fā)表的報(bào)告稱，日本空置房屋達(dá)到了412.7萬(wàn)間。
北京落點(diǎn)
●落點(diǎn)·范圍
北京將選取三類小區(qū)
北京市統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人于秀琴今天上午證實(shí)，北京市作為此次國(guó)家統(tǒng)計(jì)局空置房調(diào)查的幾個(gè)試點(diǎn)城市之一，將選取幾個(gè)具有典型性的小區(qū)摸索經(jīng)驗(yàn)。
試點(diǎn)小區(qū)的選擇將分為繁華、中度繁華和相對(duì)偏遠(yuǎn)三類來(lái)選擇。
于秀琴說(shuō)，事實(shí)上，統(tǒng)計(jì)部門一直都在統(tǒng)計(jì)“空置面積”這個(gè)指標(biāo)，并且每年都會(huì)在統(tǒng)計(jì)年鑒上公布相關(guān)數(shù)據(jù)，并不是個(gè)新指標(biāo)。但是由于我國(guó)的二手房市場(chǎng)是近幾年才出現(xiàn)的，所以，以往的“空置面積”指的都是新建房的空置情況。
隨著二手房市場(chǎng)的不斷發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)始關(guān)注到二手房市場(chǎng)的空置情況了，也就是房子賣出去卻沒(méi)有人住的情況。
為了與社會(huì)上理解的“空置面積”區(qū)分開(kāi)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的要求，從9月份開(kāi)始，統(tǒng)計(jì)部門再公布8月份數(shù)據(jù)時(shí)，將正式把原來(lái)的“空置面積”指標(biāo)改為“待售面積”。
●落點(diǎn)·方式
選取的小區(qū)將不到10個(gè)
于秀琴說(shuō)，此次國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的住房空置面積調(diào)查可以說(shuō)是一次嘗試，目的是了解房屋的利用情況，是想摸索進(jìn)行此類調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)。
他們從來(lái)都沒(méi)有搞過(guò)此類調(diào)查，這種調(diào)查與財(cái)產(chǎn)關(guān)系十分密切，所以難度會(huì)非常大，比人口普查的難度要大，需要多部門配合。“包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家，要統(tǒng)計(jì)空置面積都是很難的，要向社會(huì)發(fā)問(wèn)卷，以獲取結(jié)果。”于秀琴說(shuō)。
據(jù)悉，作為試點(diǎn)城市，北京市此次將共抽取不到10個(gè)試點(diǎn)小區(qū)。選取的小區(qū)要具有典型性和代表性，要能夠獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)。所以，將選取不同區(qū)域、不同類型的小區(qū)，在試點(diǎn)小區(qū)的分布上將分為三類，即：位于繁華地區(qū)、位于中度繁華地區(qū)、位于相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)。
所選小區(qū)將全部為普通住宅。
●如何處罰？
住房無(wú)法出租可能會(huì)被推倒
西方國(guó)家對(duì)空置房均有嚴(yán)格的控制舉措。在德國(guó)，業(yè)主被要求須在短期內(nèi)讓空置房屋得到重新利用。在房屋空置率超過(guò)10%的市鎮(zhèn)，地方政府甚至?xí)频篃o(wú)法出租的住房。
在法國(guó)部分城市，在房屋空置的第一年，業(yè)主須繳納房屋市值10%的罰金；第二年為12.5%，第三年則為15%。而丹麥早在50多年前就開(kāi)始對(duì)閑置6周以上的房屋所有者進(jìn)行罰款。
在美國(guó)的亞特蘭大，租房者不僅不用付房租，還能因?yàn)樽庾≡谄h(yuǎn)地區(qū)而得到補(bǔ)償。在該城市一些地區(qū)，甚至還有業(yè)主出錢讓人租住其房屋以逃避因房屋閑置而面臨的處罰。此外，美國(guó)的克利夫蘭和巴爾的摩等城市與德國(guó)和瑞典一樣，也將空置房推倒。
西方國(guó)家將空房率的警戒線定為10%。西方國(guó)家專家認(rèn)為，維持10%的空房率，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和住房富裕的表現(xiàn)。
有了10%的空房率，就不會(huì)產(chǎn)生住房緊缺現(xiàn)象，有利于人們對(duì)住房的選擇，有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整工作崗位和加速人才流動(dòng)。值得注意的是，上述國(guó)家的具體措施雖不失嚴(yán)厲但卓有成效。
●官方此前表態(tài)
中國(guó)還不能統(tǒng)計(jì)空置率
日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方面的制度還不能計(jì)算出空置率這樣的指標(biāo)。
一方面原因是由于空置率包括空置的概念，房子空置也是近幾年由于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度還沒(méi)有來(lái)得及作出統(tǒng)計(jì)。
盛來(lái)運(yùn)指出，更重要的一點(diǎn)，是空置率和空置面積概念不清楚，要計(jì)算出來(lái)很難。什么樣的狀況算住房空置，是這個(gè)房子沒(méi)有人住叫空置，還是空置的時(shí)間，比如是半年以上叫空置。
盛來(lái)運(yùn)表示，這不僅有一個(gè)狀態(tài)，還有時(shí)間問(wèn)題，很難給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
●外媒熱議
《紐約時(shí)報(bào)》
如此多的空置房，體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)中某些被扭曲的方面。
《華爾街日?qǐng)?bào)》
房產(chǎn)稅的缺失，令業(yè)主保留空置房的成本極低，人們像買金條一樣買房子，“存”房子。
調(diào)查包括入戶等多種方式
據(jù)了解，此次調(diào)查將共涉及6張調(diào)查表，可能將涉及到包括入戶調(diào)查，通過(guò)物業(yè)調(diào)查，通過(guò)查水表、查電表、查燃?xì)獗碚{(diào)查等多種調(diào)查方式。哪個(gè)試點(diǎn)小區(qū)采取哪種方式目前還在研究當(dāng)中。
于秀琴表示，此次調(diào)查是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局委托幾個(gè)試點(diǎn)城市的調(diào)查總隊(duì)來(lái)進(jìn)行的，調(diào)查方法將完全按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查方案實(shí)施，調(diào)查數(shù)據(jù)也將上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。但由于僅僅是選取幾個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，所得數(shù)據(jù)不具備作為推算全市總體情況的依據(jù)。
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