秋季開(kāi)學(xué)，安徽阜陽(yáng)等5市初中學(xué)生臨時(shí)更換了英語(yǔ)教材，涉及百余萬(wàn)學(xué)生。9月2日，安徽省教育廳回應(yīng)稱，換教材源于供應(yīng)商要求自辦發(fā)行。供應(yīng)商則稱，拒絕合作是因?yàn)榘不帐〉慕滩陌l(fā)行費(fèi)太高。
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換教材源于單一來(lái)源采購(gòu)方式
根據(jù)安徽省教育廳8月27日下發(fā)的批復(fù)意見(jiàn)，2010年秋季開(kāi)學(xué)，安徽阜陽(yáng)、宿州、蚌埠、淮南、滁州等5市26個(gè)縣不再使用原來(lái)的北京仁愛(ài)教育研究所版初中英語(yǔ)教材，更換了新版教材。
安徽省教育廳稱，已要求5市教育部門和學(xué)校，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)真解釋更換教材的原委。目前，5個(gè)市有4個(gè)市選用了人民教育出版社的教材，一個(gè)市選用了譯林出版社的教材。
對(duì)于更換教材原因，安徽省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，從2005年秋季開(kāi)始，安徽省對(duì)中央財(cái)政免費(fèi)提供的教科書實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)，在采購(gòu)的教材中，有5個(gè)市選用了北京市仁愛(ài)教育研究所的初中英語(yǔ)教材。2009年秋季，北京仁愛(ài)教育研究所提出，他們具有發(fā)行權(quán)。因此，不再與安徽教材發(fā)行部門合作，堅(jiān)持自辦發(fā)行，自行配送教材到學(xué)校。然而，該省教材采用的是單一來(lái)源采購(gòu)的方式，中標(biāo)單位是安徽省新華傳媒股份有限公司，如果同意接受北京仁愛(ài)教育研究所自辦發(fā)行，將違背當(dāng)初的采購(gòu)合同。
對(duì)此，中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旆蓪＜覐埨卒h質(zhì)疑說(shuō)，根據(jù)政府采購(gòu)法，“單一來(lái)源采購(gòu)”的前提是“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)”，而目前全國(guó)和新華傳媒公司具有相同教材總發(fā)行資質(zhì)的供應(yīng)商超過(guò)93家。
供應(yīng)商不予應(yīng)有配合
據(jù)安徽省教育廳基教處負(fù)責(zé)人介紹，按照教育部、財(cái)政部的通知要求：免費(fèi)教科書政府采購(gòu)應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，“對(duì)暫不具備公開(kāi)招標(biāo)條件的省份，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)的方式”。
關(guān)于公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的必要條件，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，“符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的”視為廢標(biāo)，安徽省事實(shí)上只有新華傳媒公司具有相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)格地說(shuō)，“安徽省招標(biāo)機(jī)構(gòu)是在不具備公開(kāi)招標(biāo)條件下進(jìn)行的單一來(lái)源采購(gòu)方式，是符合相關(guān)政策和文件的。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
安徽省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“8月12日，受省免費(fèi)教科書采購(gòu)工作小組委托，省教育廳、省新聞出版局聯(lián)合向我省選用教材各出版單位發(fā)函，要求他們向政府采購(gòu)中標(biāo)人即新華傳媒股份有限公司及時(shí)供貨，確保‘課前到書’，并明確表示如在8月18日前不能提供，我省將不再使用相關(guān)教材。”
8月18日，安徽省選用的全國(guó)19家出版單位的教材，除由仁愛(ài)教育研究所供應(yīng)的初中英語(yǔ)教材外，其他教材均做好了教材的供應(yīng)和發(fā)行工作。安徽省有關(guān)方面多次與仁愛(ài)教育研究所溝通，但對(duì)方均未給予積極回應(yīng)，更未給予應(yīng)有的配合。
決定臨時(shí)更換教材版本
8月23日，媒體報(bào)道了安徽110萬(wàn)初中生開(kāi)學(xué)后可能“無(wú)課本”，引起省委、省政府重視。
8月24日，副省長(zhǎng)謝廣祥主持召開(kāi)專題會(huì)議，決定更換教材版本。8月25日，省教育廳召開(kāi)阜陽(yáng)等5市教育局負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求5市重新選擇初中英語(yǔ)教材。
8月26日，5市教育局均重新選用了教材，8月30日，所有改選教材配送到校。
9月3日開(kāi)始，安徽省教育廳對(duì)5市所有使用更換初中英語(yǔ)教材的教師進(jìn)行一次新教材的培訓(xùn)工作，盡可能消除不利影響。
供應(yīng)商 發(fā)行費(fèi)過(guò)高拒絕合作
對(duì)于教材的發(fā)行主體，國(guó)家有明確的資質(zhì)規(guī)定，一是在招標(biāo)省內(nèi)注冊(cè)的具有總發(fā)行資格的獨(dú)立企業(yè)法人，二是具有中小學(xué)教材征訂、儲(chǔ)備、配送、調(diào)劑、添貨、銷售及結(jié)算能力，在招標(biāo)地區(qū)具備有效的配送發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的。安徽省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“對(duì)照這些規(guī)定，北京仁愛(ài)不具備安徽教材的總發(fā)行權(quán)。”
仁愛(ài)教育研究所所長(zhǎng)趙勇說(shuō)，仁愛(ài)教育曾經(jīng)多次向安徽省教育廳和招標(biāo)中心提出參加教材發(fā)行招標(biāo)申請(qǐng)，但都被拒絕。“如果把發(fā)行交給我來(lái)做，安徽省教材的發(fā)行折扣讓利可以達(dá)到25%，只需3%的發(fā)行費(fèi)用就足夠了。”
據(jù)趙勇介紹，通過(guò)安徽新華傳媒公司發(fā)行教材，需要定價(jià)28%的發(fā)行費(fèi)用，而該公司僅僅履行物流送貨的職能，28%的發(fā)行費(fèi)用根本不需要。
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