東方圣城濟寧新聞網訊 （記者 蘇言 通訊員付中亞） 兗州市把新型農村社區(qū)和農村住房建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農村城鎮(zhèn)化的重要抓手，計劃三至五年內將全市一半的村莊合并建設為50個左右的新型農村社區(qū)。2009年以來，累計實施新型農村社區(qū)和農村住房建設項目20個，規(guī)劃合并村莊62個，建成農房8139戶113.7萬平方米，在建樓房179棟69.8萬平方米，拉動直接投資15億元，初步走出了一條以新型農村社區(qū)建設助推農村城鎮(zhèn)化的路子。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃因村制宜

　　 多年來，兗州市高起點編制完善了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和農村社區(qū)建設規(guī)劃三個層面的規(guī)劃，對中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農村社區(qū)合理布局。對城中村、城邊村納入城市規(guī)劃布局，實行整體拆遷、整合改造，變村莊為城市社區(qū)，實現城市規(guī)模擴張、農村環(huán)境改善、二三產業(yè)發(fā)展“三贏”。近年來，先后改造城中村、城邊村近20個，城市建成區(qū)面積每年擴展2平方公里。將位于鎮(zhèn)駐地周邊的村莊遷村入鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)建設增強鎮(zhèn)駐地集聚帶動作用，以新型農村社區(qū)建設促進小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。大安鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)規(guī)劃合并村莊15個，居住人口近2萬人，小孟鎮(zhèn)將鎮(zhèn)駐地周邊的8個村莊規(guī)劃合并為一個大社區(qū)，對大企業(yè)駐地或周邊的村莊，通過土地入股、村企共同出資建設新社區(qū)，騰出土地用于企業(yè)發(fā)展。對規(guī)模較小、區(qū)位相近、分布零散的村莊，選取基礎條件較好的中心村建設集中居住區(qū)。新兗鎮(zhèn)將51個行政村整合為5個萬人大社區(qū)和4個5000人的中型社區(qū)，泗莊、姜高等13個村合并成一個容納1.6萬人的大型社區(qū)。對距離城區(qū)和鎮(zhèn)駐地較遠的村，引導村集體對舊村實施拆舊建新、拆平建高，提高居住環(huán)境檔次。

　　增減掛鉤讓利于民

　　 為保障新型農村社區(qū)建設順利推進，該市整合各種資源和要素，充分利用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，在保證項目建設用地及時供應的基礎上，對掛鉤節(jié)余騰空土地按要求復墾的，按每畝8萬元獎勵項目所在鎮(zhèn)，用于新型農村社區(qū)項目規(guī)劃設計、基礎設施和公共服務設施建設、騰出土地復墾等。成立了專項會戰(zhàn)指揮部，及時協(xié)調解決農村社區(qū)建設中的困難和問題。市財政設立專項資金，每年列支1億元用于新型農村社區(qū)建設，對社區(qū)內完成建新房拆舊房的農戶，按每戶2萬元標準給予補助。同時要求所有鎮(zhèn)街都要制訂配套扶持政策，鼓勵經濟強村直接補助到戶，最大限度地讓利于民。

　　公開招標配套設施齊全

　　 按照規(guī)定將農村社區(qū)工程全部實行公開招標，從根本上為工程質量提供保障。嚴把建設監(jiān)管關。出臺規(guī)范性文件，將工程建設全過程納入建設主管部門有效監(jiān)管。該市確立了新型農村社區(qū) “五化十通”標準，“五化”，即新村實現硬化、綠化、亮化、凈化、美化，“十通”，即路、水、電、氣、暖、排污、電話、寬帶、公交、有線電視等基礎設施齊全。每個新型農村社區(qū)都建設了2000平方米以上的綜合服務中心，設置勞動保障、民政事務、計劃生育等服務窗口；同時配套布局學校、商場、衛(wèi)生服務、文化健身等公共服務設施。在新建農村社區(qū)都組建了物業(yè)管理機構，專門負責農村社區(qū)綠化養(yǎng)護、路面保潔、設施維護和治安巡查，積極推行農村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理”的運作模式，大力開展社區(qū)綠化和環(huán)境美化，大大提升了社區(qū)管理水平。

　　 2010年，兗州市計劃實施新型農村社區(qū)和農村住房項目18個，集中建設樓房200棟8000戶100萬平方米，在全市10個鎮(zhèn)街全面鋪開農村社區(qū)建設，提檔升級、增速擴面，努力實現農村社區(qū)和住房建設的新突破。