法制日報呼和浩特9月9日電 記者史萬森 內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞辦今天下午在自治區(qū)交通廳發(fā)布新聞稱，最近媒體廣為關(guān)注的京藏公路大堵車原因頗多，其中主要原因是我國煤炭能源供應(yīng)基地重心由山西轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古，內(nèi)蒙古已經(jīng)成為供應(yīng)南方煤炭需求的主要外運地區(qū)，每天需要出區(qū)的運煤車輛大約有8000輛(折合小客車2.4萬輛)，但北京、河北只能放行4000輛，其余車輛就大量擁堵在京冀之間。據(jù)悉，目前有22個省區(qū)的大型運輸車輛在京藏公路行駛，其中50噸以上車輛就占80%。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳副廳長周杰介紹，2009年全區(qū)煤炭產(chǎn)量6.01億噸，其中蒙西地區(qū)產(chǎn)量3.9億噸，占全區(qū)的65%，全區(qū)煤炭外運量3.4億噸，呼和浩特至北京方向鐵路貨運量1.27億噸，其中煤炭運量占到80%，而呼和浩特至集寧至張家口至北京方向公路煤炭運輸就已達7000萬噸，大大超過公路承載能力。以今年5月份為例，該通道日均交通量達到5.1萬輛，最高甚至達6.5萬輛。周杰說，利益成本導(dǎo)向運力集中京藏公路。內(nèi)蒙古、山西、陜西的煤炭產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的一半。內(nèi)蒙古西部的煤礦主要分布在鄂爾多斯，煤炭產(chǎn)量大、煤價及運輸成本相對較低。2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)山西省開征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，平均每噸征收20元左右。內(nèi)蒙古高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)為0.07元/噸公里，低于山西、河北、陜西等周邊省區(qū)。多方面的原因?qū)е麓罅康倪\力向京藏公路集中。

　　今年以來，京、冀、內(nèi)蒙古三省區(qū)道路技改限流也造成暫時通行能力的下降。京藏公路北京段八達嶺高速定位為旅游通道，禁止運煤車輛通行。北京段國道110舊線二級公路和國道110新線高速半幅公路對貨車執(zhí)行限時、限量通行。河北省在懷安縣收費站實行限量放行。這就引起了連鎖反應(yīng)：因北京境內(nèi)車輛行駛緩慢而推延至河北境內(nèi)發(fā)生交通擁堵，而河北境內(nèi)的車輛行駛緩慢又造成了內(nèi)蒙古境內(nèi)的交通擁堵。

　　周杰說，內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路、公路建設(shè)相對滯后也是造成擁堵的重要原因。自治區(qū)鐵路網(wǎng)密度比全國平均水平低16個百分點，鐵路復(fù)線率比全國平均水平低14個百分點。到2009年底 ，全區(qū)公路路網(wǎng)密度不到全國平均水平的三分之一，干線公路網(wǎng)骨架還沒有形成，交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)依然較低，高等級公路僅占公路總里程的11.4%，高速公路建成里程不到規(guī)劃里程的四分之一。

　　為應(yīng)對京藏公路嚴(yán)重堵車問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視，連續(xù)組織召開四次會議，研究部署緩解擁堵的應(yīng)急措施，先后出臺了三個方案，千方百計力保京藏公路安全暢通。周杰說，目前采取的措施一是眼下的應(yīng)急分流和保通的措施，主要有三個方面：建設(shè)應(yīng)急分流通道，預(yù)計11月份完工，每天可分流運煤車輛2000輛；引導(dǎo)出區(qū)貨車分流，自治區(qū)決定在自治區(qū)境內(nèi)采取對5軸以上分流車輛暫不收取通行費的辦法，并協(xié)調(diào)山西省采取相應(yīng)措施；加強高速公路運營管理，自治區(qū)將建立高速公路運輸管理指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一調(diào)度疏導(dǎo)、清障、救援、養(yǎng)護等力量，提高事故處理、應(yīng)急處置和服務(wù)保障能力，繼續(xù)實施分流限流措施，加強聯(lián)合執(zhí)法，改進收費辦法，規(guī)范車輛行駛，加強交通安全管理，采取綜合措施緩解車輛擁堵。二是長遠(yuǎn)解決擁堵的措施，主要是加快4條出區(qū)公路的建設(shè)。