南京市下關區(qū)勞動就業(yè)管理中心(下簡稱下關就管中心)在去年下半年進行了一次事業(yè)編制人員招聘，但這次招聘時至今日仍余音未了。除了去紀檢部門反映情況外，有知情人還向快報舉報說，此次招聘最終錄用四人，但其中的三人都是局領導的子女。
快報記者經采訪核實，該知情人士反映屬實。下關就管中心錄用的四人中確實有三人是領導子女。下關就管中心現在的上級主管局是下關區(qū)人力資源與社會保障局(下簡稱下關人保局)，在這一輪機構改革中，此局由下關區(qū)人事局和下關區(qū)勞動和社會保障局合并而成。而此事涉及的三名考生，分別是合并前的下關區(qū)人事局、下關區(qū)勞動局主要領導干部的子女。其中有兩名領導干部現在任。
對此，下關人保局的相關負責人解釋，此次招聘本身就是面向“勞動局系統(tǒng)內”的招聘，包括在職的無事業(yè)編制的工作人員，以及局系統(tǒng)職工的子女或配偶。該負責人強調，最終錄用人員是根據筆試和面試后的綜合得分排名，擇優(yōu)錄取。
雖然主管局強調其程序的公平，但有關人士認為，這樣面向系統(tǒng)內部的招聘本身就涉嫌違規(guī)，因為根據國家和南京市的相關規(guī)定，事業(yè)單位招聘必須面向社會公開招聘，不得設置有排他性的條件。另外，領導干部能否讓子女參加自己管轄單位的用人招聘，本身就存疑。
沒有痕跡的招聘
下關區(qū)就管中心位于南京市熱河南路一處不起眼的建筑里，通過狹窄的門廳進到樓內，有一個業(yè)務受理大廳，即使在臨近假期的下午，仍不時有人進出辦理業(yè)務。
在下關政府網站上，這樣介紹下關就管中心的主要工作職責：一是職業(yè)介紹和就業(yè)服務；二是負責轄區(qū)內就業(yè)轉失業(yè)人員的檔案結轉和管理、失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領工作；三是組織、指導和管理職業(yè)技能培訓；四是農村勞動力管理服務。
快報記者了解到，下關就管中心是一家自收自支、自負盈虧的事業(yè)單位，其職工的收入并不高，據稱職工的平均月收入不過一千多元。但就是這樣一處別人眼中很平常不過的事業(yè)單位，卻因去年的一次招聘工作而在系統(tǒng)內鬧得沸沸揚揚�？靾笥浾咴鴥纱吻巴撝行牧私馇闆r，工作人員均高度敏感。他們謹慎的原因有二：一是所涉及人員是他們的現任同事；二是涉及到他們主管局的主要負責人。
知情人士這樣描述那次招聘：“在(下關區(qū))人事局和勞動局合并前，下關就管中心招錄4名進編制的工作人員，經過筆試、面試，在50多名應聘人員中，最后錄取了區(qū)勞動局局長的兒媳婦，區(qū)人事局局長的女兒，區(qū)勞動局副局長的兒子，還有一名是什么關系不詳。”
他在給快報的舉報信中寫道：這次招聘在簡章上說是公開招聘、擇優(yōu)錄取，“但這樣的結果是擇優(yōu)錄取嗎？”這名人士還透露，此事他也向紀檢部門反映過，但未獲解決。
按照常理，類似的公開招聘，無論是招聘的公告，還是最后的擬錄用人員均要公示。但快報記者在仔細瀏覽了區(qū)政府網站、南京相關人事網站后，均未發(fā)現此次招聘的任何痕跡，而同期舉行的另兩個事業(yè)單位招聘則非常規(guī)范，仔細公布了擬錄用人員的名單和情況反饋方法。
在下關區(qū)政府的部門工作日程安排上，記者也沒有能夠發(fā)現此次招聘的痕跡。但記者在采訪中獲悉，此次招聘確實發(fā)生過，而且最終確實錄用了四人，四人都獲得了事業(yè)單位編制。
而在進一步地了解中，有關人士證實，四人中確實有三人是合并前的下關勞動局和人事局領導干部的子女。記者隨即與下關人保局相關工作人員聯(lián)系，求證此事。
錄用四人 三人“官二代”
接受記者采訪的是下關人保局的副局長王巖，她全程參與了那次招聘，也是唯一沒有子女應聘的領導班子成員。王巖告訴記者，這次招聘本身就是面向勞動局系統(tǒng)內部舉行的。“系統(tǒng)內包括在職但沒有事業(yè)單位編制的工作人員，錄取的四人中有一個人就是我們以前的工作人員。”
這次招聘啟動于去年下半年11月份，原因是因為下關就管中心有四名老同志退休，人手不夠。就管中心遂向當時的下關勞動局提出申請，要求通過招聘的方式補充四個工作人員進來。據此，勞動局經過研究報經區(qū)人事局批準，同意了勞動局在系統(tǒng)內招聘工作人員的報告。
“我們這次招聘，全部是公開透明的。因為是內部招聘，根據避嫌的原則，我參與了這次招聘工作。”王巖說，有些人對于最終的錄取結果有看法很正常，“畢竟四個人里面，三個人的家人在我們局上班，且都是領導。”
下關區(qū)人保局的工作人員確認，最終被錄用的四名考生分別是：張某、陶某、徐某以及另一名馬姓考生。而前三位就是遭舉報的領導干部子女，其中張某是區(qū)勞動局局長卞愛平的兒媳，陶某是區(qū)勞動局副局長陶萬虎的兒子，徐某是原區(qū)人事局局長徐基榮的女兒。
王巖告訴記者，徐某不是勞動局系統(tǒng)子弟，她之所以能夠參加此次招聘，是因為其原本就在下關就管中心工作，所以也符合此次“內部招聘”的規(guī)定。而采訪中，下關區(qū)人保局一直強調，實際上參加招聘的還有另一名局領導的子女，但那名考生沒有入選，他們想以此說明招考過程的公正性。
據介紹，招聘公告在內部公布后，最后確定有參考資格的共有27人，他們均符合勞動局設定的報名條件：年齡35周歲以下，大專以上學歷，關鍵是局干部職工的子女，或者是在職人員。而進入程序后，27人共進行了三次考試：一次筆試，一次計算機能力考試，以及最后的面試。
三人面試成績突出
王巖告訴記者，筆試和計算機能力考試委托南京人事考試中心主考，筆試內容為公共基礎知識，這也事先告訴了參考人員作為其復習方向。在計算機考試中，三名上述的“官二代”的成績是：陶某排名第三，徐某排名第五，張某排名第七。公共基礎知識部分：張某排名第三，徐某排名第十三，陶某排名第十四。
綜合兩項客觀考試內容，將兩門考試的成績按比例換算后，得出了最終排名：張某位列第四，徐某位列第十四，陶某位列第十五�？吹贸鰜恚@幾名領導子女的客觀部分考試成績并不是非常理想。之后，就是主觀分主導的面試環(huán)節(jié)。
據介紹，當時的面試主考官主要由七個人組成，除了王巖副局長之外，還有當時的就管中心主任、副主任、一名勞動局副調研員、勞動局辦公室主任以及區(qū)人事局副局長和區(qū)監(jiān)察局工作人員。王巖說，當時面試環(huán)節(jié)相當規(guī)范而且嚴格，考試前，七名考官都被集中到了一間辦公室中，手機全部被收走，中午吃飯也不能進出，都是訂好的盒飯送到辦公室內，一直到考試結束，公布結果后，七名主考官才拿到自己的手機。
記者拿到了這份面試成績單，上述的幾名領導干部子女的成績如下：張某面試成績?yōu)?1.2分，位列第一；徐某的面試成績?yōu)?7.6分，位列第二位；陶某的面試成績?yōu)?0.6分，位列第五。
這極易引起外界質疑，主觀印象為主的面試打分，幾名領導干部子女都拿到了不錯的成績，會不會有作弊的可能？
對此，當時參加了面試的下關區(qū)監(jiān)察局工作人員告訴記者，當時都是叫號面試，而不是叫名字，雖然是干部子女，也不是所有人都認識的。而下關區(qū)人保局工作人員則解釋，領導干部子女受家庭熏陶，言語表達能力和知識面強于其他考生，也有相當的可能性。
最后按照筆試(含計算機考試)占60%，面試得分占40%的比例換算，最終張某的排名升至第二位，分數為80.52，；徐某的排名為第三位，分數為78.72；陶某的排名為第四名，分數為76.45，這三名領導干部子女全部進入前四名。招聘考試的第一名則是馬姓考生，她畢業(yè)于北京一所名校的本科專業(yè)，綜合得分為81.96。據介紹，她本身就是就管中心的聘用工作人員，此次應聘是沖著事業(yè)編制而來，也是錄取四人中唯一的本科生，另三名領導干部子女均是大專學歷。
內部招聘有違規(guī)之嫌
被成功錄用后，雖然拿著并不高的工資，但四人均已跨過了事業(yè)編制這道門檻。
“四個員工目前全部在崗，表現都還不錯，已經成了單位的骨干力量！”昨天，就管中心主任馬國華向記者證實，四人中，投資經濟專業(yè)畢業(yè)的徐某目前從事會計工作，陶某在前臺負責失業(yè)保險工作，張某也在前臺，負責工資工作。
四人中表現最突出的，是那名沒有“官背景”的馬姓考生，她已經被借調下關區(qū)勞動局辦公室，負責內勤工作。前段時間，她還獲得了南京市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的“先進個人”，受到了表彰。
據馬國華介紹，目前張某、陶某和徐某均在就管中心上班，與其作為局領導的家人不在一起辦公，工作上也沒有直接的業(yè)務領導和管理關系。
一切本風平浪靜，但群眾針對此事的舉報不斷，也有人曾向區(qū)紀委反映，但紀委對程序進行審查后，并未介入過深。
對此，王巖副局長表示理解：“畢竟是錄用了三個領導的孩子，我想如果我們錄用了三個普通職工的孩子，而只有一個是領導的孩子可能群眾就不會有這么大的反應了。但是我們認真執(zhí)行了整個考試過程，紀委也全程介入，領導子女也不能因為父母是領導，就不讓他們參加這種招聘，這對他們本身也不公平。”
她告訴記者，下關就管中心是一家自收自支的事業(yè)單位，沒有一分錢的財政撥款，“如果用財政一分錢，我們都將向社會公開招聘。”
但記者了解到，2008年頒布的《南京市事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》在總則中即規(guī)定：事業(yè)單位新進人員應當公開招聘。業(yè)內人士告訴記者，此規(guī)定明確像下關就管中心這樣的招聘崗位，應該或者說是必須面向社會公開招聘，系統(tǒng)內部招聘的做法有違規(guī)之嫌。
而在這個《辦法》中還明確規(guī)定，公開招聘應當面向社會，公開招聘不得設置歧視性的條件要求。業(yè)內人士認為，這兒的“歧視性”就意味著不能有“排他性”，限定了范圍的招聘自然具有排他性。
同時，《辦法》還對聘用單位的負責人的回避制度進行了規(guī)定：凡與單位負責人有直接上下級領導關系的崗位，其配偶、直系血親和近姻親均不得應聘。作為規(guī)范勞動用工和主導人事關系的職能部門，下關人保局借此事可以有諸多反思。
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