近日，《中共廣東省委政治協(xié)商規(guī)程(試行)》(以下簡稱《規(guī)程》)頒發(fā)，這也是全國第一部省級政治協(xié)商規(guī)程。

　　《規(guī)程》規(guī)范完善了政治協(xié)商的內(nèi)容、情勢和重要程序，并把是否器重政治協(xié)商納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。今后，行政區(qū)域重大調(diào)劑、省政府投資的重大建設(shè)項目等內(nèi)容都將進(jìn)行政治協(xié)商。

　　廣東率先出臺政治協(xié)商規(guī)程引發(fā)廣泛關(guān)注。省政協(xié)主席黃龍云表現(xiàn)，從“關(guān)心協(xié)商”到“必須協(xié)商”，從“可以協(xié)商”到“程序協(xié)商”，使政治協(xié)商從“軟措施”到“硬束縛”，實現(xiàn)了政治協(xié)商從制度建設(shè)到制度實踐的重大跨越。

　　■起草揭秘

　　汪洋親自點題，起草修正歷時兩年多

　　《規(guī)程》由中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋親自點題，省政協(xié)按照省委請求代為起草。據(jù)懂得，汪洋在許多重要會議和場合，一再從國家政權(quán)建設(shè)和發(fā)展社會主義民主政治的高度，論述加強國民政協(xié)制度建設(shè)的重要性，明白請求政協(xié)工作要做到制度化、規(guī)范化、程序化。

　　2008年8月，汪洋在督辦政協(xié)提案座談會上提出，廣東要率先研究制定政治協(xié)商規(guī)程，強調(diào)要從程序設(shè)計和規(guī)范上體現(xiàn)我國政治制度的優(yōu)越性，要“以程序的公開保證成果的公平，以程序的科學(xué)保證制度的科學(xué)”，把政治協(xié)商這項民主制度轉(zhuǎn)化為可操作的民主實踐。

　　省政協(xié)辦公廳隨即開端代擬《規(guī)程》，并于2008年11月上報省委。汪洋親自召開有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會議研究《規(guī)程》的修正問題，并提出為慎重起見，先在廣州市先行先試，待條件成熟后，再向全省推開。

　　汪洋親自給時任廣州市委書記的朱小丹派任務(wù)，請求廣州率先出臺政治協(xié)商規(guī)程，并把這項任務(wù)納入民主法制建設(shè)試點先行先試。去年9月，廣州市正式出臺《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程》，在全國政協(xié)系統(tǒng)引起良好反應(yīng)，受到社會各界、境內(nèi)外媒體的好評。

　　在總結(jié)廣州試行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省政協(xié)對《規(guī)程》進(jìn)行修正，于2009年11月上報省委。

　　省委高度器重《規(guī)程》的起草修正，汪洋親自審閱修正，并批示征求各方面看法。省委常委、秘書長徐少華親自跟蹤起草修正工作，并提出了領(lǐng)導(dǎo)性修正看法。省委辦公廳牽頭組織省委、省政府、省政協(xié)辦公廳、省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等相干負(fù)責(zé)同志，對《規(guī)程》逐字逐句進(jìn)行修正完善，并分辨征求了全國政協(xié)、省委常委、省直單位和各地級以上市的看法建議。

　　“對正確、合理的看法建議，能夠接收的我們盡量接收。”省政協(xié)一位領(lǐng)導(dǎo)稱，《規(guī)程》起草修正歷時兩年多，數(shù)易其稿，本身就是一個廣泛協(xié)商、發(fā)揚民主的過程。

　　■五大亮點

　　黨委決策重大問題之前須政治協(xié)商

　　《規(guī)程》包含前言和正文，共5章15條，一共凸顯出五大亮點。

　　首先，明白把政治協(xié)商納入決策程序，重大問題在決策前和決策履行中都將進(jìn)行協(xié)商，做到對重大問題的協(xié)商在黨委決策之前、人大表決之前、政府實行之前。

　　其次，規(guī)定了政治協(xié)商的兩種基礎(chǔ)方法及協(xié)商情勢，兩種基礎(chǔ)方法為，一種是省委同省各民主黨派、無黨派人士的政治協(xié)商，重要情勢有民主協(xié)商會、談心會等五種；一種是省委在省政協(xié)同省各民主黨派和各界代表人士的政治協(xié)商，重要情勢有省政協(xié)全領(lǐng)會議、主席會議等9種。

　　再次，細(xì)化了政治協(xié)商的具體內(nèi)容，“中共廣東省代表大會和委員會全領(lǐng)會議的重要文件”、“重要處所性法規(guī)和政府規(guī)章的制定和修正建議”、“區(qū)域總體計劃、行政區(qū)域的重大調(diào)劑”、“事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題，省政府投資的重大建設(shè)項目決策，應(yīng)對各類重大突發(fā)事件和公共危機(jī)的應(yīng)急處理計劃”等，都是首次提出的協(xié)商內(nèi)容。

　　第四，統(tǒng)一了政治協(xié)商的五個程序，即制定協(xié)商打算、做好協(xié)商籌備、召開協(xié)商會議、匯總協(xié)商成果、協(xié)商成果辦理與反饋等5個程序。首次明白省委每年年初要制定年度協(xié)商打算，明白了每個程序與環(huán)節(jié)的工作分工和時限請求。