中新網(wǎng)10月28日電 十一屆全國人大常委會第十七次會議今日在北京人民大會堂閉幕，會議通過了中華人民共和國社會保險法，該法自2011年7月1日起施行。全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示，以法律的形式確立了中國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，有不少制度上的突破。

　　視頻：《社會保險法》通過 建立異地醫(yī)療結(jié)算據(jù)悉，社會保險法草案從2007年底提請全國人大常委會進(jìn)行初次審議，至今已歷時3年，期間共經(jīng)全國人大常委會審議4次。信春鷹指出，通過的社會保險法有一些亮點，有一些制度上的突破。

　　亮點之一，以法律的形式確立了中國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，這是一個非常大的成就。第一次審議的時候，應(yīng)該說法律草案規(guī)定的覆蓋面還是有限的，這3年的過程也是社會保險制度不斷推進(jìn)的過程，也是公民、企業(yè)和政府社會保險意識提高和增強(qiáng)的過程�，F(xiàn)在的社會保險法，是建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險制度。

　　亮點之二，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。在社會保險法草案在3年的審議過程中，努力的方向就是綜合考慮城鄉(xiāng)的社會保險體制，比如對城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的模式大體上是一致的，資金來源、籌資的方式、待遇的標(biāo)準(zhǔn)也正在朝著一個一致的方向在努力。

　　亮點之三，這部法律突出了參保人員的合法權(quán)利，在保險制度的設(shè)計和實施方面，始終以保護(hù)參保人的權(quán)利，以提供政府服務(wù)為重點，很多具體制度的設(shè)計都是要保護(hù)參保人的權(quán)利。比如說原來制度是參保15年達(dá)到退休年齡才可以享受社會保險待遇，現(xiàn)在的設(shè)計，有些人到退休的時候不到15年，也有一個銜接的路徑，在農(nóng)村或者是在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度里面能夠享受社會基本養(yǎng)老保險待遇。

　　社會保險法歷時3年終獲通過 事關(guān)億萬百姓利益

　　社會保險法是一部事關(guān)億萬勞動者切身利益和調(diào)節(jié)國民收入分配格局的極為重要的法律。專家指出，在此之前，盡管各種社會保險制度已在中國實施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。綜合性社會保險基本法的缺失，令中國目前的社會保險制度缺乏明確的價值取向。社會保險法的出臺，對于健全和完善中國社會領(lǐng)域的立法具有重要意義。

　　立法破解異地就醫(yī)報銷難

　　草案四審稿將其修改為：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。”

　　草案四審稿在這方面增加規(guī)定：“社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。”

　　社會保險法草案四審稿取消一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金

　　全國人大法律委員會解釋，此前三審稿規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險待遇。四審稿中，刪去了“領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險待遇”的相關(guān)規(guī)定。