加快構(gòu)建數(shù)字濟(jì)寧促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)又好又快發(fā)展

　　數(shù)字中國(guó)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)。胡錦濤、溫家寶等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視此項(xiàng)工作，明確批示要求“加快推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，積極促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，全面提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平”。為此，國(guó)家測(cè)繪局把構(gòu)建數(shù)字中國(guó)作為測(cè)繪工作的重要任務(wù)予以部署，從立法、規(guī)劃、政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面入手，以建設(shè)數(shù)字城市建設(shè)為抓手，全面實(shí)施數(shù)字中國(guó)建設(shè)。目前，全國(guó)112個(gè)城市(區(qū))開展了數(shù)字城市建設(shè)試點(diǎn)工作，重慶、長(zhǎng)沙、太原、北京西城等已建成運(yùn)行。2011年是地級(jí)市開展數(shù)字城市建設(shè)的推廣年，要求“十二五”末基本完成全國(guó)地級(jí)市數(shù)字城市建設(shè)任務(wù)，形成互聯(lián)互通的數(shù)字城市網(wǎng)絡(luò)，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化建設(shè)以及市民生活提供可靠、實(shí)用、及時(shí)的地理信息服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張圖、一個(gè)網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”。

　　數(shù)字城市作為城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)，是數(shù)字中國(guó)的重要組成部分和優(yōu)先建設(shè)任務(wù)，數(shù)字城市建設(shè)是轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)方式、提升基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)能力的重要舉措。首先，加快數(shù)字城市建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的迫切需要。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍、發(fā)展最快、信息最豐富的區(qū)域，城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、人口管理、應(yīng)急處置、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)測(cè)繪保障服務(wù)的需求十分迫切和旺盛。建設(shè)數(shù)字城市，對(duì)于促進(jìn)信息資源開發(fā)利用，避免重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)城市信息化進(jìn)程等具有十分重要的作用，也是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要內(nèi)容。其次，加快數(shù)字城市建設(shè)是促進(jìn)城市管理科學(xué)化的客觀要求。在數(shù)字城市提供的地理空間載體上疊加其他信息，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文信息的空間統(tǒng)計(jì)分析和決策支持，使城市管理空間化、動(dòng)態(tài)化、可視化，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)地方、每個(gè)時(shí)段的準(zhǔn)確覆蓋，做到由部件管理到事件管理、由粗放管理到精細(xì)管理、由多頭管理到統(tǒng)一管理的切實(shí)轉(zhuǎn)變。第三，加快數(shù)字城市建設(shè)是服務(wù)民生的重要舉措。數(shù)字城市建成的電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為面向廣大市民、公眾企業(yè)的服務(wù)提供了新的途徑。社會(huì)公眾通過(guò)瀏覽城市地理信息服務(wù)網(wǎng)，就可以全方位地了解城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，方便查找衣、食、住、行等信息。

　　近年來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市數(shù)字城市建設(shè)穩(wěn)步開展，取得了較好的成績(jī)。近年開展的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和土地二次調(diào)查，獲取了大量的基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料。一是建設(shè)了覆蓋全市1.1萬(wàn)平方公里的C級(jí)GPS大地測(cè)量控制網(wǎng)和三等水準(zhǔn)網(wǎng)、D級(jí)GPS大地測(cè)量控制網(wǎng)和四等水準(zhǔn)網(wǎng)，建立了全市統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)，基本滿足了城市規(guī)劃、土地管理、礦政管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等各行各業(yè)對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)的需求，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;二是完成了城鎮(zhèn)大比例尺地形圖測(cè)繪與建庫(kù)工作，全市1:500比例尺的地形圖覆蓋范圍達(dá)到800平方公里，圖幅約14000幅，覆蓋城市規(guī)劃區(qū)及85個(gè)建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，并且全部按照國(guó)家《基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)基本規(guī)定》建立了數(shù)據(jù)庫(kù);三是通過(guò)數(shù)字國(guó)土建設(shè)先后完成了濟(jì)寧市1：32000航空攝影，制作了1：10000比例尺數(shù)字線劃地形圖(DLG)、數(shù)字高程模型(DEM)，制作了1：50000比例尺正射影像圖(DOM)，建立1：10000、1：50000比例尺地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，我市擁有大量的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源，為下步數(shù)字城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　借鑒我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)成功范例，我市數(shù)字城市建設(shè)步伐亟待加快。一方面，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)。立足濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入科學(xué)發(fā)展新階段，公共安全、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、智能交通、城市管理、防災(zāi)減災(zāi)等對(duì)地理空間信息的保障能力提出更高要求的實(shí)際，從政府到規(guī)劃、應(yīng)急、建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)土等部門形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化表達(dá)。另一方面，加強(qiáng)數(shù)字城市建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)。參照先進(jìn)地市的成功做法，我市可成立高規(guī)格的數(shù)字城市建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，形成分管市長(zhǎng)掛帥督導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制;并制定高標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定，就平臺(tái)推廣、運(yùn)行、維護(hù)等方面出臺(tái)專門文件。同時(shí)，作為社會(huì)公益性事業(yè)的有機(jī)組成部分，建立穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制;積極申請(qǐng)列入國(guó)家數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)推廣城市，爭(zhēng)取相關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定，充分利用上級(jí)信息資源和技術(shù)支持，有力促進(jìn)我市數(shù)字城市建設(shè)。

　　(濟(jì)寧市國(guó)土資源局 樊省狀)