國家15招打擊藥價虛高 基本藥物統(tǒng)歸省級采購

　　12月1日，宣武醫(yī)院內，一位市民仔細查看降價藥。國辦昨日發(fā)布的文件提出，基本藥物采購應遵循質量優(yōu)先、價格合理的原則。(圖片來源于新京報)

　　我國出臺政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制指導意見

　　國務院辦公廳近日印發(fā)《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制的指導意見》，要求各地建立和規(guī)范相關基本藥物的采購，確保采購到的藥物安全有效、品質良好、價格合理、供應及時，使群眾真正得到實惠。

　　指導意見明確了建立和規(guī)范基本藥物采購機制的總體思路，要求對實施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的基本藥物(包括各省區(qū)市增補品種)實行以省(區(qū)、市)為單位集中采購、統(tǒng)一配送;堅持政府主導與市場機制相結合，發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招標和采購結合，簽訂購銷合同，一次完成采購全過程，最大限度地降低采購成本，促進基本藥物生產和供應。

　　15項措施建立和規(guī)范基本藥物采購機制

　　指導意見提出了建立和規(guī)范基本藥物采購機制的15項主要措施，包括明確基本藥物采購的相關責任主體、合理編制基本藥物采購計劃、加強基本藥物市場價格調查、明確基本藥物供貨主體、堅持質量優(yōu)先、價格合理、簽訂基本藥物購銷合同、建立嚴格的誠信記錄和市場清退制度等。

　　我國將建立省級基本藥物集中采購平臺

　　指導意見中明確，我國將以省為單位建立基本藥物集中采購平臺，這一平臺是政府建立的非營利性網(wǎng)上采購系統(tǒng)。指導意見明確，對實施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的基本藥物實行以省(區(qū)、市)為單位集中采購、統(tǒng)一配送;堅持政府主導與市場機制相結合，發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招標和采購結合，簽訂購銷合同，一次完成采購全過程，最大限度地降低采購成本，促進基本藥物生產和供應。

　　我國將全面調查基本藥物價格 依法查處價格違法行為

　　指導意見要求，建立基本藥物指導價格動態(tài)調整機制。價格主管部門要加強對基本藥物成本調查和市場購銷價格監(jiān)測，進一步完善基本藥物定價方式，動態(tài)調整基本藥物指導價格水平，指導各地合理確定集中采購價格。對獨家品種以及經多次集中采購價格已基本穩(wěn)定且供應充足的基本藥物，要探索實行國家統(tǒng)一定價。各省(區(qū)、市)價格主管部門要加強對基本藥物價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種價格違法行為。

　　基本藥物采購機構欠款要付違約金

　　指導意見對基本藥物集中采購的“采供”雙方的誠信提出了要求。指導意見要求，各地要建立完善的基本藥物采購付款制度，并在購銷合同中明確付款程序和時間。供貨企業(yè)按照合同要求將藥品配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行交貨驗收并出具簽收單，采購機構根據(jù)簽收單付款，原則上從交貨驗收合格到付款不得超過30日(具體天數(shù)要在合同中約定)。未能按時付款的，采購機構要向企業(yè)支付違約金。

　　明年4月起不得采購電子監(jiān)管網(wǎng)以外藥企的基本藥物

　　《意見》中明確，明確，2011年4月1日起，各省(區(qū)、市)不得采購未入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)及未使用基本藥物信息條形碼統(tǒng)一標識的企業(yè)供應的基本藥物。

　　基本藥物采購結束3日內應公開 反對“地方保護主義”

　　指導意見要求，各省級衛(wèi)生行政部門必須在采購結束3日內主動向社會公布基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購價格、采購數(shù)量和中標企業(yè)，接受社會監(jiān)督，同時報衛(wèi)生部備案并抄國務院醫(yī)改辦公室。鼓勵新聞媒體等社會各界監(jiān)督基本藥物采購過程，建立有獎舉報制度，營造公開、公平、公正的采購環(huán)境。同時指導意見明確指出，基本藥物集中采購，各地要堅持全國統(tǒng)一市場，維護公平競爭環(huán)境，反對各種形式的地方保護主義。