與以往的工作會(huì)不同，昨日舉行的2011年全國民政工作會(huì)議上，民政部部長李立國的發(fā)言并未放在總結(jié)和展望上。他直言，有些機(jī)關(guān)和干部把權(quán)力都抓在手里，自己做不過來，又不肯放權(quán)、放手讓社會(huì)力量做，結(jié)果是什么都做不了、做不好。
李立國是在談到注重社會(huì)力量參與民政事務(wù)工作時(shí)，作出上述表述的。
李立國說，民政工作可以把等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)認(rèn)定、工作評(píng)估、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織去做，實(shí)現(xiàn)行政職能和社會(huì)力量作用的有效結(jié)合與良性互動(dòng)。“有些機(jī)關(guān)和干部把什么權(quán)力都抓在手里，什么事情都摟在懷里，自己做不過來，又不肯放權(quán)、放手讓社會(huì)力量做，結(jié)果是什么都做不了、做不好。”
李立國表示，還有些機(jī)關(guān)和干部，只會(huì)坐等上面分配資源，只熱衷于行使權(quán)力、使用既有資源，不肯去協(xié)調(diào)有關(guān)部門，不會(huì)動(dòng)員社會(huì)力量，局面打不開，事情做不大。
“要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，”李立國認(rèn)為，推行政府購買服務(wù)、資金補(bǔ)貼等制度，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發(fā)展民政公共服務(wù)。
面對如何解決政策落實(shí)不到位的問題，李立國說，大到政策實(shí)施、階段性工作和重點(diǎn)工作部署，小到具體交辦事項(xiàng)，都要跟蹤問效、及時(shí)反饋。部省兩級(jí)民政部門要將督查工作經(jīng)�；⒅贫然�。
●要注重借助社會(huì)力量。民政工作是政府行政工作，權(quán)力、資源、能量有限，既要依法行政，把有限的資源和能量用好，又要注意動(dòng)員社會(huì)力量，擴(kuò)大可用資源和能量。
●要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會(huì)參與的途徑，通過社會(huì)福利服務(wù)社會(huì)化、福利彩票發(fā)行、慈善捐贈(zèng)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，日益擴(kuò)大民政公共服務(wù)的資源和能量。
●行政資源和公共產(chǎn)品的配置也不能抱殘守缺、恪守計(jì)劃分配手段，應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用市場機(jī)制，既提高配置的效率和合理性，也提高配置的公開性和公平度。
民政部部長李立國
專家分析
不肯放權(quán)的背后隱藏利益
對于目前有些機(jī)關(guān)不注重社會(huì)力量參與民政事務(wù)的現(xiàn)象，社科院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞舉例說，比如養(yǎng)老問題上，政府對公辦福利院投資多，但是對民間辦的福利機(jī)構(gòu)則缺少優(yōu)惠政策或者優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。
唐鈞說，在救災(zāi)領(lǐng)域，也發(fā)生過讓公益組織將捐款統(tǒng)一交給省政府使用的事件。玉樹地震捐款，五部委曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求各捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)將捐贈(zèng)資金全部撥付到青海省，統(tǒng)一納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由青海省統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建。
唐鈞認(rèn)為，在救災(zāi)領(lǐng)域，政府可以出一個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃，資金在社會(huì)組織手里面，來向政府認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，而政府則只需要做好資金的監(jiān)管使用。
對于“政府向社會(huì)力量購買服務(wù)”的問題，唐鈞說，真正的購買服務(wù)應(yīng)是通過招投標(biāo)的方式，讓有能力的社會(huì)組織都參與其中，而現(xiàn)在有的政府則是讓自己下屬的事業(yè)單位去承擔(dān)某些項(xiàng)目。
對于民政服務(wù)項(xiàng)目的外包采用公開招投標(biāo)形式公平競爭一說，唐鈞表示，這一做法如果推行可能會(huì)遇到阻力，有些機(jī)關(guān)不愿放權(quán)的背后可能有利益在里面。
明年將推進(jìn)低保物價(jià)聯(lián)動(dòng)
本報(bào)訊民政部副部長竇玉沛昨日表示，民政部在明年將推動(dòng)建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
面對下半年持續(xù)攀升的物價(jià)，今年11月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，全國各地區(qū)要盡快建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
竇玉沛說，明年，民政部將推動(dòng)建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制。
優(yōu)化低保審核審批程序，探索建立低保補(bǔ)助資金分配激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)力爭醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算方式覆蓋全國50%的縣(市、區(qū))。聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門，探索建立農(nóng)村低保實(shí)施情況監(jiān)測評(píng)估機(jī)制。
另外，竇玉沛說，民政部還以紀(jì)念建黨90周年和辛亥革命100周年為契機(jī)，啟動(dòng)《中華人民共和國烈士英名錄》編撰工作。同時(shí)推動(dòng)設(shè)立“全國慈善日”，加大慈善文化的宣傳力度。
花絮
視頻開年會(huì)省下差旅費(fèi)
與往年各地的200多名民政干部聚到一起開一兩天會(huì)不同，昨日的會(huì)議通過視頻方式召開。主會(huì)場在民政部，分會(huì)場在各省份民政廳(局)，共1700多個(gè)分會(huì)場。
民政部工作人員說，這是第一次把全國民政會(huì)議開成“視頻會(huì)”。這樣，以往開會(huì)的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)用等就都省下來了。
對于會(huì)議效果，工作人員說，只是往年的分組討論工作報(bào)告這項(xiàng)內(nèi)容取消了，不過工作報(bào)告制定前也已征集了地方意見。
本組稿件/本報(bào)記者吳鵬
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