與以往的工作會不同，昨日舉行的2011年全國民政工作會議上，民政部部長李立國的發(fā)言并未放在總結和展望上。他直言，有些機關和干部把權力都抓在手里，自己做不過來，又不肯放權、放手讓社會力量做，結果是什么都做不了、做不好。

　　李立國是在談到注重社會力量參與民政事務工作時，作出上述表述的。

　　李立國說，民政工作可以把等級評定、資質認定、工作評估、技術培訓、標準研制等具體事務，轉移給社會組織去做，實現(xiàn)行政職能和社會力量作用的有效結合與良性互動。“有些機關和干部把什么權力都抓在手里，什么事情都摟在懷里，自己做不過來，又不肯放權、放手讓社會力量做，結果是什么都做不了、做不好。”

　　李立國表示，還有些機關和干部，只會坐等上面分配資源，只熱衷于行使權力、使用既有資源，不肯去協(xié)調有關部門，不會動員社會力量，局面打不開，事情做不大。

　　“要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，”李立國認為，推行政府購買服務、資金補貼等制度，制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發(fā)展民政公共服務。

　　面對如何解決政策落實不到位的問題，李立國說，大到政策實施、階段性工作和重點工作部署，小到具體交辦事項，都要跟蹤問效、及時反饋。部省兩級民政部門要將督查工作經�；�、制度化。

　　●要注重借助社會力量。民政工作是政府行政工作，權力、資源、能量有限，既要依法行政，把有限的資源和能量用好，又要注意動員社會力量，擴大可用資源和能量。

　　●要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會參與的途徑，通過社會福利服務社會化、福利彩票發(fā)行、慈善捐贈、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、社會組織建設和社會工作人才隊伍建設，日益擴大民政公共服務的資源和能量。

　　●行政資源和公共產品的配置也不能抱殘守缺、恪守計劃分配手段，應當善于運用市場機制，既提高配置的效率和合理性，也提高配置的公開性和公平度。

　　民政部部長李立國

　　專家分析

　　不肯放權的背后隱藏利益

　　對于目前有些機關不注重社會力量參與民政事務的現(xiàn)象，社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞舉例說，比如養(yǎng)老問題上，政府對公辦福利院投資多，但是對民間辦的福利機構則缺少優(yōu)惠政策或者優(yōu)惠政策落實不到位。

　　唐鈞說，在救災領域，也發(fā)生過讓公益組織將捐款統(tǒng)一交給省政府使用的事件。玉樹地震捐款，五部委曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求各捐贈接收機構將捐贈資金全部撥付到青海省，統(tǒng)一納入災后恢復重建規(guī)劃，由青海省統(tǒng)籌安排用于恢復重建。

　　唐鈞認為，在救災領域，政府可以出一個系統(tǒng)規(guī)劃，資金在社會組織手里面，來向政府認領項目，而政府則只需要做好資金的監(jiān)管使用。

　　對于“政府向社會力量購買服務”的問題，唐鈞說，真正的購買服務應是通過招投標的方式，讓有能力的社會組織都參與其中，而現(xiàn)在有的政府則是讓自己下屬的事業(yè)單位去承擔某些項目。

　　對于民政服務項目的外包采用公開招投標形式公平競爭一說，唐鈞表示，這一做法如果推行可能會遇到阻力，有些機關不愿放權的背后可能有利益在里面。

　　明年將推進低保物價聯(lián)動

　　本報訊民政部副部長竇玉沛昨日表示，民政部在明年將推動建立低保標準與物價波動聯(lián)動機制。

　　面對下半年持續(xù)攀升的物價，今年11月17日召開的國務院常務會議表示，全國各地區(qū)要盡快建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

　　竇玉沛說，明年，民政部將推動建立低保標準與物價波動聯(lián)動機制、低保標準科學調整機制。

　　優(yōu)化低保審核審批程序，探索建立低保補助資金分配激勵機制。同時力爭醫(yī)療救助“一站式”即時結算方式覆蓋全國50%的縣(市、區(qū))。聯(lián)合統(tǒng)計部門，探索建立農村低保實施情況監(jiān)測評估機制。

　　另外，竇玉沛說，民政部還以紀念建黨90周年和辛亥革命100周年為契機，啟動《中華人民共和國烈士英名錄》編撰工作。同時推動設立“全國慈善日”，加大慈善文化的宣傳力度。

　　花絮

　　視頻開年會省下差旅費

　　與往年各地的200多名民政干部聚到一起開一兩天會不同，昨日的會議通過視頻方式召開。主會場在民政部，分會場在各省份民政廳(局)，共1700多個分會場。

　　民政部工作人員說，這是第一次把全國民政會議開成“視頻會”。這樣，以往開會的差旅費、食宿費用等就都省下來了。

　　對于會議效果，工作人員說，只是往年的分組討論工作報告這項內容取消了，不過工作報告制定前也已征集了地方意見。

　　本組稿件/本報記者吳鵬