極不平凡的“十一五”畫(huà)上了圓滿句號(hào),山東綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上3.9萬(wàn)億元新臺(tái)階。五年一個(gè)時(shí)間跨度,五年一個(gè)系統(tǒng)沿革。在開(kāi)啟“十二五”新征程之時(shí),在省“兩會(huì)”召開(kāi)之際,數(shù)千萬(wàn)道期盼的目光再次聚焦省城濟(jì)南。

　　回眸“十一五”取得的重大成就和重要經(jīng)驗(yàn),展望“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),一個(gè)更加文明、富足、和諧的新山東將在我國(guó)東部沿海蓬勃崛起。

　　起點(diǎn)與機(jī)遇

　　1月4日,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,為山東“十二五”發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

　　剛剛過(guò)去的“十一五”,猶如一部宏大敘事詩(shī),被濃墨重彩地鐫刻在歷史的坐標(biāo)中。這5年,山東經(jīng)濟(jì)總量由2005年的1.8萬(wàn)億元,躍升至2010年的3.9萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)13%以上。這5年,可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新型省份建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改革開(kāi)放格局、教育文化等社會(huì)事業(yè)取得了令人振奮的進(jìn)步,城鄉(xiāng)居民收入節(jié)節(jié)攀高。

　　“回眸過(guò)去的5年,我們感慨頗多,也深感不易。”省人大代表、省發(fā)改委主任張超超介紹,“十一五”前半期,省委、省政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不穩(wěn)定、不健康等因素,加大宏觀調(diào)控的力度,在發(fā)展中相機(jī)調(diào)控,在調(diào)控中謀求發(fā)展,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,及時(shí)制定擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)“21條”,大手筆實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,千方百計(jì)鼓勵(lì)消費(fèi),著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域投資,有效遏制了經(jīng)濟(jì)增速放緩態(tài)勢(shì)。去年以來(lái),一方面繼續(xù)鞏固應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成果,一方面穩(wěn)妥處理保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、管通脹的關(guān)系,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),“十一五”規(guī)劃的主要任務(wù)目標(biāo)順利完成。

　　5年成就輝煌,光芒四射;5年的創(chuàng)新實(shí)踐,蕩氣回腸;5年的馬革征程,豪氣沖天;5年的改革創(chuàng)新,雄關(guān)漫漫。站在新起跑線上,審視“十二五”宏觀大勢(shì)和發(fā)展走向,黨的十七屆五中全會(huì)作出了科學(xué)判斷,明確指出我國(guó)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,發(fā)展面臨難得歷史機(jī)遇,為我們指明了前行方向。

　　“我省正處于工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)階段,具備了強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力和廣闊增長(zhǎng)空間;我們?cè)?lsquo;十一五’積累了科學(xué)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn),走出了一條符合我省實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路,邁進(jìn)了厚積薄發(fā)、跨越崛起的快車(chē)道,這是我省‘十二五’加快發(fā)展的最大機(jī)遇。”省政協(xié)委員、濟(jì)寧市政協(xié)主席趙樹(shù)國(guó)如是說(shuō)。

　　目標(biāo)與布局

　　面對(duì)機(jī)遇,必須思考質(zhì)與量、快與好、物與人、人與自然的關(guān)系,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題,牢牢把握加快轉(zhuǎn)方式主線,朝著富民強(qiáng)省新目標(biāo)奮進(jìn)。按照“十二五”規(guī)劃建議,山東將成為綜合實(shí)力大幅提升、發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁的省份,成為人民群眾幸福感普遍增加、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的省份,成為能源資源高效利用、生態(tài)環(huán)境明顯改善的省份,成為城鄉(xiāng)文明程度和文化軟實(shí)力顯著提高的省份。

　　“建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新目標(biāo),鮮明地提出將強(qiáng)省與富民同步推進(jìn),既重視了物,更看到了人,順應(yīng)了人民過(guò)上更好生活的熱切期待。”省人大代表、日照市委書(shū)記楊軍說(shuō),發(fā)展的目的不是單純的財(cái)富積累,而在于增進(jìn)人民福祉,“十二五”發(fā)展目標(biāo)充分體現(xiàn)了這一主旨。

　　“以更大力度保障和改善民生,既能贏得民心,還能提高居民消費(fèi)能力,擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,成為拉動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。”省人大代表、臨沂市委書(shū)記張少軍告訴記者,謀定富民強(qiáng)省之路,尤需構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、人口集聚加快、城鎮(zhèn)體系完善的發(fā)展格局。

　　順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),我省還將突出重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng),推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展;順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì),著力構(gòu)建以城市群為主體,大中小城市、小城鎮(zhèn)科學(xué)布局的城鎮(zhèn)體系;順應(yīng)集約高效開(kāi)發(fā)需要,調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),提高國(guó)土空間利用效率,推進(jìn)各具特色的主體功能區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展。

　　宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響,9400萬(wàn)齊魯兒女將踏著“十二五”的鼓點(diǎn),闊步邁向“強(qiáng)省”之路,昂首進(jìn)入“民富”時(shí)代。

　　調(diào)整與升級(jí)

　　“十二五”期間,我省將把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。這一定位與航標(biāo),給山東經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)身賦予了深遠(yuǎn)內(nèi)涵。省人大代表、莒南縣委書(shū)記張凱說(shuō),今后5年,我省將通過(guò)挖掘內(nèi)需巨大潛力,破解體制機(jī)制障礙,努力構(gòu)筑消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)增長(zhǎng)新格局。

　　優(yōu)化投資是“轉(zhuǎn)調(diào)”的題中要義。省政府發(fā)言人張德寬介紹,將大量資金投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后領(lǐng)域;投向“三農(nóng)”、自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展瓶頸部分,切實(shí)讓投資更多地體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。

　　“十二五”期間,我省將著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、綜合效益、裝備規(guī)模與質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化水平,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí),實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;積極發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè),做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)等,成為“十二五”我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端突破的全新路徑。省人大代表、淄博市城南鎮(zhèn)查王村支部書(shū)記車(chē)獻(xiàn)梁感觸頗深:“傳統(tǒng)生產(chǎn)方式無(wú)論如何也救不了農(nóng)業(yè),富不了農(nóng)民,改變不了農(nóng)村。沒(méi)有現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施、裝備、標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)產(chǎn)品就沒(méi)有大市場(chǎng),農(nóng)業(yè)就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　動(dòng)力與實(shí)力

　　目標(biāo)既定,路徑已明,站在兩個(gè)五年規(guī)劃的交替點(diǎn)上,我們?nèi)绾伍_(kāi)啟山東經(jīng)濟(jì)前行的馬達(dá)?

　　“仍需改革開(kāi)放做前行動(dòng)力。”省人大代表、煙臺(tái)市委書(shū)記孫永春告訴記者,“十一五”期間,民生、行政體制、財(cái)金、綜合配套等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期,也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)方式的攻堅(jiān)期,改革開(kāi)放依然是未來(lái)五年的鮮明指認(rèn)。

　　在改革設(shè)計(jì)上,我省將通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的兼并重組,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整;通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等確權(quán),推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)深化農(nóng)村改革;穩(wěn)步實(shí)施資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,推動(dòng)價(jià)格改革;完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn),深化財(cái)稅制度改革;實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源環(huán)境管理、事業(yè)單位改革、公共服務(wù)等試點(diǎn),搞好綜合配套改革。

　　伴隨改革開(kāi)放壯大起來(lái)的太陽(yáng)紙業(yè),已是國(guó)內(nèi)涂布包裝紙板行業(yè)龍頭老大。省人大代表、太陽(yáng)紙業(yè)董事長(zhǎng)李洪信深深體會(huì)到了改革開(kāi)放對(duì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)效應(yīng)。他認(rèn)為,“十二五”時(shí)期山東發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),要直指國(guó)際知名品牌、海外營(yíng)銷(xiāo)渠道、世界研發(fā)設(shè)計(jì)中心等高端環(huán)節(jié),借“高梯”登“高樓”,放大開(kāi)放引領(lǐng)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展,提高綜合實(shí)力。

　　“實(shí)際上,綜合實(shí)力既包括經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力,也包括文化軟實(shí)力。軟實(shí)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧更具滲透力,已成為未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的利器。”省旅游局局長(zhǎng)于沖以世界孔子學(xué)院、青島國(guó)際海洋節(jié)、“好客山東”等齊魯文化品牌為例,這樣闡述文化軟實(shí)力對(duì)山東綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的反哺與支撐。

　　“十二五”期間,山東將加快文化體制改革,加快振興文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地,培育新的文化業(yè)態(tài),抓好文化惠民和文化民生工程,在輸出齊魯文化品牌軟實(shí)力的同時(shí),給廣大群眾構(gòu)建一個(gè)豐富多彩的精神安頓之所。

　　五年之后再回眸,山東綜合實(shí)力必將躍上更大臺(tái)階,人民生活水平在物質(zhì)和精神文化的雙重滋潤(rùn)中必將大為改善,全面建成小康社會(huì)必將打下具有決定意義的基礎(chǔ)!