費云良在兩會間隙接受本報記者采訪。 劉紅杰 攝

　　在未來發(fā)展中，山東最大的優(yōu)勢在海洋，最大的潛力在海洋，最大的希望在海洋。打造山東半島藍色經濟區(qū)，山東將用“藍色引擎”全面引導各方面的建設，吸引世界的目光。11日，省政府黨組成員、山東半島藍色經濟區(qū)建設辦公室主任費云良接受本報記者專訪。費云良表示，作為我國第一個以海洋經濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們要發(fā)揮示范作用，沒有例子可以借鑒，只有集大家的智慧和力量，在責任中前行。

　　本報記者 劉紅杰

　　《規(guī)劃》鋒從磨礪出

　　綱要出臺前至少修改了七八遍

　　“披閱十載，增刪五次，纂成目錄，分出章回，則題曰《金陵十二釵》”。這是曹雪芹寫出《紅樓夢》的過程。《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的出臺，雖不是批閱十載，但絕不止增刪五次。

　　“從2009年下半年開始搞《規(guī)劃綱要》，單單《規(guī)劃綱要》至少修改了七八遍。”費云良說。

　　這是一個艱辛的過程。“這期間，省委、省政府運籌帷幄，省藍辦、省直部門、沿海7個城市的同志做了大量卓有成效的工作。圍繞規(guī)劃綱要，我們搞了26個專題規(guī)劃和7個城市的規(guī)劃，還委托國家部委的研究部門做了5個重大課題的研究。”

　　因為太不容易了，所以印象深刻。費云良清楚地記得《規(guī)劃綱要》完成的日子，“2010年4月19日!我們每一個同志都不會忘，《規(guī)劃綱要》完成了!上報國家發(fā)改委，國家發(fā)改委在這個基礎上開始進行深度研究論證，并向國務院報送，將山東、浙江、廣東三省作為全國海洋經濟發(fā)展試點省。在得到國務院同意后，2010年7月9日，全國海洋經濟試點啟動工作會在青島召開。會后，我們按要求在《規(guī)劃綱要》的基礎上展開了正式規(guī)劃的編制工作。”

　　“為了吸取社會各方精英的意見和建議，我們還聘請了31個全國一流專家，組成專家咨詢委員會，姜異康書記、姜大明省長多次聽取他們的意見，充分發(fā)揮智囊團作用�？梢哉f，《規(guī)劃》的出臺，是集各方面智慧之大成。”

　　費云良說，省藍辦起草組共有十幾個人，在《規(guī)劃》出臺前都沒有休過一個囫圇的星期天，每天都是加班加點，干到深夜，同志們沒有一句怨言。

　　“姜異康書記非常重視《規(guī)劃》和《試點工作方案》的起草工作。去年8月中旬，我們拿出了《山東半島藍色經濟區(qū)改革發(fā)展試點方案》初稿，僅僅半個月的時間，姜異康書記四次親自組織有關人員，與我們面對面，逐條修改。書記親自動手，可見重視程度。凡是涉及重點政策、重點基礎設施建設的內容，姜異康書記和姜大明省長都親自過問。光研究政策的背景材料我們就整理了80多條。比如說，打造東北亞航運中心，這種提法是否科學，要把相關論據說清楚。”

　　費云良還透露了一個細節(jié)，《規(guī)劃》上報國務院后，國務院辦公廳又提出了120多個需要解釋的問題。“我們的幾位處長在北京，幾天幾夜加班，其他同志在濟南調度情況，密切配合，寫出了上萬字的解釋資料。通過這個事情，我們也看到了國務院官員工作求真務實的作風。”

　　差異化戰(zhàn)略突破同質化

　　打造東北亞國際航運中心

　　《規(guī)劃》還未出臺，關于同質化競爭的發(fā)展隱憂就如影相隨，質疑者有之，寬容者有之，觀望者亦有之。對此，費云良明確表示，要通過差異化戰(zhàn)略，突破同質化競爭。

　　“我們在起草《規(guī)劃》時就注意避免同質化競爭。我們沿海各市都有自己的港口，有青島、煙臺、日照三個億噸大港。對港口的整合，目標是打造以青島為龍頭的東北亞國際航運中心。在這個目標的指導下，圍繞港口的業(yè)務進行整合。比如，青島港和日照港的集裝箱業(yè)務已經進行了整合，在整合的基礎上，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。”

　　費云良對各港口的優(yōu)勢和特色如數家珍。“青島港要發(fā)揮輸油碼頭和集裝箱優(yōu)勢，日照港則要發(fā)揮深水大港和礦石碼頭優(yōu)勢。對于煙臺港、龍口港來說，優(yōu)勢也很突出，可以發(fā)揮與東北、天津、環(huán)渤海地區(qū)的物流銜接作用，比如，我省要建自己的煤炭基地，從黃驊港、秦皇島過來的煤炭，煙臺港、龍口港可發(fā)揮作用;在中日韓輪渡的建設上，煙臺港也有自己得天獨厚的優(yōu)勢，現在，大連到煙臺的火車輪渡已經運營幾年了，效果很好，這樣從東北南下的貨車可以省1000多公里的路程。下一步發(fā)展中韓海上輪渡，韓國方面態(tài)度很積極，他們還做出了仁川到威海的海底隧道規(guī)劃。從長遠看，這對建設中日韓自由貿易區(qū)大有裨益。”

　　費云良說，為了避免同質化競爭，山東要按照“交通同網、市場同體、環(huán)境同治、信息共享、產業(yè)聯動”的原則，建設半島藍色經濟區(qū)。

　　“實現‘五同’需要做大量細致的落實工作，比如說電話區(qū)號統(tǒng)一，這需要國家工信部和通信公司的支持，不是一句話的事。思路提出來了，但落到實處還要協調。畢竟，統(tǒng)一電話區(qū)號會使相關公司的效益受到影響。”

　　在接受采訪的過程中，費云良反復強調，一個規(guī)劃制定出來不容易，落到實處更難，需要堅韌不拔地去做工作。“比如在煙臺搞海洋產權交易所，說出來很容易，但人才、技術、資金、場所有沒有呢?尤其是人才和技術。規(guī)劃提了一句話，要落實好，后面有大量的工作要跟進。就是與上海開證券交易所一樣，這是一個新的東西，從來沒有過，如果成功了，中國用海指標都在這里交易，像股票一樣，都要從這里買指標，這是了不得的事情。但要做成做好，需要付出艱辛的努力。”

　　藍色引擎已然啟動

　　200個項目將進京推介

　　“山東半島藍色經濟區(qū)建設上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，這對每一個投身富民強省建設的齊魯兒女來說，無疑是千載難逢的重大歷史發(fā)展機遇。以海洋經濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，山東在全國是第一個。”費云良表示。

　　但機遇并不專屬于山東。“除了我省，浙江、廣東也是國家規(guī)劃的發(fā)展海洋經濟的試點省份，雖然他們還沒有批準，但已經使我省面臨著巨大的壓力。廣東的海洋經濟占全國第一，我們第二，浙江的實力也不俗。北部的遼寧沿海已經提出了五點一線，天津濱海新區(qū)的建設也如火如荼，大家都圍繞海洋各出高招，大做文章。這對我們形成了挑戰(zhàn)，在競爭中合作，在合作中競爭，相互借鑒，共同提高。”

　　費云良說，因為是第一個，所以我們沒有成功經驗可借鑒，只能集各方智慧和力量，精心探索，在責任中前行。“我們的戰(zhàn)略定位非常明確，就是按照《規(guī)劃》要求，打造具有國際先進水平的海洋經濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)的重要增長極，為國家發(fā)展海洋經濟積累經驗，提供示范。”

　　“建設半島藍色經濟區(qū)，這是一個利國利民、富民強省的重要戰(zhàn)略機遇。比如說九大集中節(jié)約用海區(qū)開發(fā)，靠海邊的老百姓都會受益;海陸聯動、城鄉(xiāng)一體、諸多大項目落地，會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;在內陸10市報了28個聯動發(fā)展示范基地，內陸的老百姓也會受益;在沿海各市建設海洋�？茖W校，孩子將有更多的上學機會。”

　　“藍色引擎”已經啟動。費云良說，國家給了66項重大政策和事項，這些政策支持將會成為經濟增長的新興奮點，燃爆市場。“比如在濰坊搞海洋經濟專科學校，在東營搞碳匯交易所，在長島搞旅游度假島，在榮成好運角搞旅游度假島。在資金、稅收、用地、用海方面國家也給了許多政策支持，將為半島藍色經濟區(qū)的建設提供巨大的動力。”

　　費云良還透露，山東半島藍色經濟區(qū)的開發(fā)建設，必將為中外客商提供新的投資置業(yè)機會。本月18日，山東省將在北京人民大會堂召開山東半島藍色經濟區(qū)建設懇談暨項目推介會。“我們從7城市上報的項目中，篩選了200個大項目，到北京去推介。這些項目符合國家產業(yè)政策，前景好，項目大，總投資額高達8500多億，涵蓋了海洋第一、二、三產業(yè)，將助力山東經濟加速騰飛。”