原天津市委常委、濱海新區(qū)工委書記兼管委會主任皮黔生腐敗案，經(jīng)遼寧省高級人民法院終審判決，皮黔生因犯受賄罪和濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。

　　令人驚詫的是，《法治周末》記者從偵辦該案的檢察官處了解到，這位副部級高官竟然不清楚中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的具體內(nèi)容。而他，恰恰栽倒在“借錢、借房”上面。

　　“最初讓吳衛(wèi)國買房，我只是想讓女兒白住這個房子，并沒有想收受。即使是吳衛(wèi)國要把房子送給女兒，我也堅(jiān)決不讓把房子落到我們家任何人名下。房子沒過戶，就不是我的房產(chǎn)。”

　　法治周末記者 霍仕明 張國強(qiáng) 發(fā)自遼寧沈陽

　　兔年年初，皮黔生成為秦城監(jiān)獄又一名服刑者。

　　此前，皮黔生因犯受賄罪和濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰，被遼寧省沈陽市中級人民法院判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。皮黔生上上訴后，遼寧省高級人民法院駁回上訴，維持原判。

　　為還“人情債”索賄

　　偵辦皮黔生案的，是遼寧省人民檢察院。

　　2009年5月7日，遼寧省檢察院接到最高檢察院電話，說有重要案件交辦。次日上午，他們得知“重要案件”是天津市原市委常委、濱海新區(qū)工委書記兼管委會主任皮黔生涉嫌受賄一案。

　　接著，遼寧省檢察院反貪局副局長陳巖等5人趕到天津，和中紀(jì)委查辦皮黔生專案組接洽。隨即，專案組成員開始趕赴天津、北京、青島等地開展初查。

　　皮黔生案是遼寧省檢察院首次異地查辦副部級高官。此時，皮黔生被羈押在北京秦城監(jiān)獄，距離天津市130余公里。

　　2009年6月16日，皮黔生因涉嫌受賄罪被依法逮捕。

　　當(dāng)天，專案組辦案人員進(jìn)入皮家搜查。在皮家，辦案人搜查到了重要物證。

　　在秦城監(jiān)獄，坐在辦案人員面前，皮黔生對收受的手表、象棋以及8萬元港幣沒有任何異議，但對其他事實(shí)極力否認(rèn)。

　　1998年，時任天津星運(yùn)(集團(tuán))公司董事長吳衛(wèi)國曾接受香港津聯(lián)有限公司綜合部經(jīng)理李建名下的股票，折合人民幣近100萬元。

　　皮黔生說：“我承認(rèn)這件事因我而起。吳衛(wèi)國在天津做投資，我?guī)土撕芏嗝�，找他幫忙，他不會推脫。至于如何幫李建解決的，我不清楚。”

　　“李建跟你說了股票虧損，你讓吳衛(wèi)國解決，你認(rèn)為會以什么方式解決?”辦案人員問。

　　“我只是告訴了吳衛(wèi)國。他愿意怎么辦，我不知道。”

　　“那是不是意味著不管怎么做，只要把這件事情處理好就可以了?”

　　皮黔生啞口無言。

　　據(jù)了解，李建對皮黔生有恩。1990年，皮黔生等待提拔時，李建時任天津市外經(jīng)委的干部處處長，負(fù)責(zé)考核�？己藭r有的人就提出皮黔生政治上不成熟。

　　李建接過話茬兒：“年輕同志當(dāng)時可能不太成熟，從保護(hù)干部的角度來講，皮黔生這位同志政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還是過硬的，在大是大非面前還是清醒的，也沒有造成什么后果。”

　　皮黔生順利通過考核，升任經(jīng)貿(mào)公司總經(jīng)理。皮黔生后來知道了李建的“鼎力相助”，非常感激。

　　1997年年底，皮黔生到香港出差，遇見了已經(jīng)在香港經(jīng)商的李建。他告訴皮黔生，香港這幾年，所有的錢都買了股票砸在手里，現(xiàn)在虧了不少，并希望皮幫忙。

　　皮黔生便找吳衛(wèi)國幫助解決。1998年5月，李建打電話告訴皮黔生，吳衛(wèi)國拿出100萬元幫助解決了。

　　為親屬變相“借錢、借房”

　　接著，另一組辦案人也傳來了消息，皮黔生的弟弟皮新華和吳衛(wèi)國簽訂的購房合同，指向的標(biāo)的物根本不存在。

　　事情發(fā)生在1999年7月。當(dāng)時，吳衛(wèi)國經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，“認(rèn)識”了皮黔生的弟弟皮新華。皮新華當(dāng)時在青島市做生意。

　　吳衛(wèi)國對皮黔生說：“你弟弟不錯，公司也很有潛力，就是現(xiàn)在經(jīng)營出了問題，要不我們幫幫他吧!”

　　“怎么幫?”皮黔生問。

　　“我可以支持他200萬元。”

　　隨后，皮新華和吳衛(wèi)國考慮了一個辦法———簽一個購房合同，賣一個“房”給吳衛(wèi)國，而這個“房”根本就不存在。

　　1999年11月，皮新華和妻子張英到天津取回了第一筆100萬元的“購房款”，并將這份“購房合同”轉(zhuǎn)交給吳衛(wèi)國。1999年12月，第二筆100萬元的“購房款”也匯到了皮新華的賬戶上。

　　“哥，吳衛(wèi)國幫了我公司許多忙，替我好好謝謝他。”一個電話打到了天津。

　　讓皮新華沒想到的是，事隔多年，200萬元還是掀起了滔天巨浪。

　　皮新華向辦案人員交代：房屋買賣合同是瞎寫的，標(biāo)的物根本就不存在。簽合同的目的就是一個幌子。

　　在秦城監(jiān)獄，皮黔生也承認(rèn)了此事。

　　2009年10月24日，辦案人員開始詢問皮黔生的女兒皮霄蕓：“講講你在美國紐約住房的情況。”

　　“我確實(shí)在吳衛(wèi)國的房子住了幾年，但那個房子不是我的。我是租的，要交租金。”

　　皮霄蕓不知道辦案人在這件事上掌握了一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)———辦案人在皮黔生家搜查到皮霄蕓在美國房子的《房屋租賃合約》、《房屋授權(quán)管理合約租約》原件。

　　后經(jīng)了解，皮黔生保留這些文書是想證明一點(diǎn)，房子是授權(quán)委托女兒的，和產(chǎn)權(quán)沒有關(guān)系。案發(fā)之前，皮黔生給女兒發(fā)過一封電子郵件，說要把房子問題處理好。皮霄蕓通過親屬帶給皮黔生一封信和在美國房子的租約、授權(quán)委托書原件。

　　皮黔生辯解說：“最初讓吳衛(wèi)國買房，我只是想讓女兒白住這個房子，并沒有想收受。即使是吳衛(wèi)國要把房子送給女兒，我也堅(jiān)決不讓把房子落到我們家任何人名下。房子沒過戶，就不是我的房產(chǎn)。”

　　“你知道皮霄蕓手里的《放棄產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《放棄與轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)保證協(xié)議》這兩份文件的法律意義。你既然說你不想要房子，那為什么沒把這兩份文件退給吳衛(wèi)國?”

　　辦案人員還問皮黔生：“作為副部級官員，你知道中紀(jì)委頒發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》關(guān)于借錢、借房等問題的規(guī)定嗎?”

　　“我知道這個規(guī)定，但具體內(nèi)容不清楚。”

　　“該規(guī)定明確指出，領(lǐng)導(dǎo)干部借錢、借房、借車等長期不還的，將視同受賄。”

　　原來，2000年春節(jié)前，在紐約某會計(jì)師事務(wù)所工作的皮霄蕓回家探親說想在曼哈頓買房。

　　過了幾天，皮黔生跟吳衛(wèi)國說：“我女兒住房的事你解決吧，但是不能用你和我的名字，也不能用我孩子的名字，必須是第三者的名字;一定要有一個完備的手續(xù)，要有房屋買賣合同、租賃合同、房屋使用管理合同等;一定要交租金，要形成租房。至于地點(diǎn)，就在女兒上班的地方選一處，使用面積在四五十平方米就夠了。”

　　2000年3月底，女兒打電話告訴皮黔生，“房子的事已經(jīng)解決好了，花了50萬美元，房子雖然在別人名下，但是房主簽了《放棄產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)協(xié)議》和《放棄與轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)保證協(xié)議》”�！—�(dú)斷專行造成國資損失

　　擺在專案組案頭的材料顯示，1996年至1998年2月，皮黔生在擔(dān)任天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任期間，濫用職權(quán)擅自決定由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資有限公司出資購買無實(shí)際資產(chǎn)的天津星運(yùn)(集團(tuán))有限公司股權(quán)，造成國有資產(chǎn)2.2億元的損失。

　　皮黔生一案中，行賄者就一人，吳衛(wèi)國。而涉及到的濫用職權(quán)案也與吳衛(wèi)國有關(guān)。

　　吳衛(wèi)國比皮黔生小兩歲。1995年初，皮黔生擔(dān)任天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任。在天津市里的一次會議上，他提出了通過融資方式發(fā)展開發(fā)區(qū)交通，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通，解決客運(yùn)的問題。

　　會后，時任天津市公安局副局長的李寶金問皮黔生是不是真有這個想法。皮說當(dāng)然是真的。李寶金要給皮黔生介紹一個叫吳衛(wèi)國的，很有實(shí)力，他在天津項(xiàng)目做得挺大。

　　之后不久，李寶金給皮黔生打電話，撮合他和吳衛(wèi)國吃飯。之后，他們開始交往起來。

　　1995年底，皮黔生去香港。吳衛(wèi)國給他拿了5萬元港幣的“零花錢”。皮黔生抽了一摞，拿走2.5萬元。

　　1996年5月，和吳衛(wèi)國達(dá)成合作意向后，皮黔生在未經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會職能部門立項(xiàng)、管委會會議討論、計(jì)劃部門批復(fù)的情況下，決定由開發(fā)區(qū)投資公司出資1億元人民幣，分期支付給星運(yùn)集團(tuán)。

　　吳衛(wèi)國給開發(fā)區(qū)提供了一些驗(yàn)資報(bào)告等材料，顯示星運(yùn)集團(tuán)總資產(chǎn)是6061萬美元，根據(jù)匯率折合成人民幣4.9億元。吳衛(wèi)國說，開發(fā)區(qū)投資1億元只能購買星運(yùn)集團(tuán)20%股份。

　　雙方談妥后，皮黔生安排時任開發(fā)區(qū)財(cái)政局局長霍津義與吳衛(wèi)國具體辦理轉(zhuǎn)股手續(xù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，星運(yùn)集團(tuán)資產(chǎn)應(yīng)由有評估資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具權(quán)威的評估報(bào)告來確定，但皮黔生認(rèn)可4.9億元，就拍板決定了。

　　1996年5月29日，天津市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批復(fù)天津星運(yùn)集團(tuán)轉(zhuǎn)股20%的申請，工商部門據(jù)此作出變更登記。為使股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序合法，1996年8月，在霍津義安排下，開發(fā)區(qū)資產(chǎn)評估事務(wù)所對星運(yùn)集團(tuán)資產(chǎn)作出不具有法律效力的虛假評估(評估結(jié)果為3.1億元人民幣)，并將評估時間提前至1996年5月6日，以造成購股前進(jìn)行評估的假象。

　　1997年5月10日，在開發(fā)區(qū)工委召開的會議上，皮黔生未按照規(guī)定將增資擴(kuò)股事項(xiàng)報(bào)請工委會審議，只是簡要予以通報(bào)。

　　同月，皮黔生決定改增資擴(kuò)股為購買星運(yùn)集團(tuán)股權(quán)，并指派霍津義與吳衛(wèi)國簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，具體內(nèi)容是：開發(fā)區(qū)投資公司在已購買星運(yùn)集團(tuán)20%股權(quán)基礎(chǔ)上再購買星運(yùn)集團(tuán)80%股權(quán)中的31%，開發(fā)區(qū)投資公司占星運(yùn)集團(tuán)51%股份。

　　自1996年6月至1998年2月，皮黔生指使霍津義撥付給星運(yùn)集團(tuán)購股款2.5億元人民幣，其中2.2億元人民幣被直接打入?yún)切l(wèi)國在天津違規(guī)開設(shè)的國際賬戶中。此后，這些錢款被吳衛(wèi)國個人使用和轉(zhuǎn)出境外，至今無法挽回，給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

　　案發(fā)后，經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，星運(yùn)集團(tuán)系空殼公司。

　　強(qiáng)勢的“皮四局”

　　作為濱海新區(qū)元老的皮黔生，2000年9月，出任濱海新區(qū)工委書記、管委會主任。

　　而20年前，皮黔生出任天津開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人時，那里還是一片鹽堿地。作為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、財(cái)政收入最好的區(qū)域，濱海新區(qū)不僅是天津市的門面，也被視做“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展的領(lǐng)頭羊。皮主政濱海新區(qū)7年間，這塊昔日鹽堿地一躍上升到國家戰(zhàn)略高度，GDP也從112億元起步上升到1960億元，占天津全市比重高達(dá)42.6%。皮也由此“名聲大振”。

　　“較強(qiáng)的開放意識”、“善于和媒體溝通”、“說話極具條理性”、“強(qiáng)勢”，這是一些記者對皮黔生的一致評價(jià)。而“強(qiáng)勢”不但代表了皮黔生“敢于講話”的工作作風(fēng)，更與其手中所持的權(quán)力有關(guān)。

　　1990年至1992年，皮黔生任開發(fā)區(qū)管委會主任助理期間，曾身兼開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、土地管理局、房地產(chǎn)管理局、環(huán)境保護(hù)局4個局的局長，由此落下“皮四局”的綽號。

　　不能否認(rèn)，皮黔生與原濱海新區(qū)密切相關(guān)，但遺憾的是，和當(dāng)初那片鹽堿地一起迅速崛起的，除了濱海新區(qū)的高樓大廈，還有皮黔生的自負(fù)和專權(quán)。

　　2010年11月12日，遼寧省高級法院終審判決，認(rèn)定皮黔生在1995年至2005年間，利用擔(dān)任天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任、天津?yàn)I海新區(qū)管理委員會主任之便，為他人謀取利益，索取、非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣755萬余元。犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財(cái)產(chǎn);1996年至1998年2月，擔(dān)任天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任期間濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)人民幣2.2億元的損失，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑6年;數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財(cái)產(chǎn)。

　　面向大海的天津?yàn)I海風(fēng)云人物皮黔生，從此轉(zhuǎn)身開始面對狹小而漫長的鐵窗人生。

　　(除皮黔生、霍津義外，本文涉案人均為化名)