近日，湖南省株洲市攸縣人民法院一審認(rèn)定株洲市環(huán)保局原局長(zhǎng)文鐵軍犯受賄罪，判處有期徒刑六年，追繳其違法所得人民幣129萬元、美元2000元，沒收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元。文鐵軍未提出上訴。

　　環(huán)保局長(zhǎng)的生意經(jīng)

　　今年51歲的文鐵軍是湖南省株洲縣人，2001年2月起，任株洲市環(huán)境保護(hù)局黨組書記、局長(zhǎng)，株洲市第十二屆人大代表;2007年被評(píng)為全國(guó)“五年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”先進(jìn)個(gè)人;2008年被評(píng)為湖南省政府“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”先進(jìn)個(gè)人。

　　然而，就是這樣一個(gè)擔(dān)負(fù)環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的負(fù)責(zé)人，多次在環(huán)保工程和治污工作中，以跨越政策法律，違規(guī)審批、違規(guī)批準(zhǔn)更改生產(chǎn)工藝、推遲重污染生產(chǎn)線的關(guān)停時(shí)間等，進(jìn)行權(quán)錢交易，給國(guó)家造成重大損失。

　　株洲市清水塘工業(yè)區(qū)由于有色金屬冶煉及衍生產(chǎn)業(yè)比較集中，成為湘江重金屬污染的主要源頭之一。2006年前后，湖南省重點(diǎn)整治涉及重金屬的污染問題，尤其是鎘的污染治理。2005年、2006年，湖南省總計(jì)關(guān)停20多家涉鎘企業(yè)，對(duì)株洲清水塘地區(qū)11家污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停，兩家停建，34家限期治理;完成了清水塘地區(qū)26口水塘鎘污染整治工程。

　　而在株洲市清水塘工業(yè)區(qū)老霞灣水塘鎘污染治理項(xiàng)目和株洲市環(huán)保局新辦公樓項(xiàng)目中，某醫(yī)療廢物處置中心的負(fù)責(zé)人仇勝?gòu)?qiáng)對(duì)此早有計(jì)算。

　　2002年，文鐵軍將株洲市環(huán)保局大院門廳改造等約合30萬元的工程，特別指定給仇勝?gòu)?qiáng)做。2006年，文鐵軍通過圍標(biāo)的方式，將他提供的7家公司安排在利潤(rùn)較大的B標(biāo)段，順利中標(biāo)。又以同樣的方式，文讓仇勝?gòu)?qiáng)中得了映峰1湖標(biāo)段約300萬元的工程。

　　2007年，文鐵軍通過圍標(biāo)的方式，讓仇勝?gòu)?qiáng)中得老霞灣鎘污染治理項(xiàng)目第三期2標(biāo)段約合400萬元的工程。2008年，仇勝?gòu)?qiáng)以中天公司的名義，與萬松濤合伙承建市環(huán)保局新辦公樓工程，文又安排人在墊資和擔(dān)保金等方面給予關(guān)照，使他們只需預(yù)付200萬元便承建了工程。在上述“合作”中，文鐵軍收受的賄賂款折合人民幣約23萬余元。

　　個(gè)人受益，環(huán)境受損

　　2010年3月，株洲市環(huán)境保護(hù)局原黨組書記、局長(zhǎng)文鐵軍因涉嫌受賄，被攸縣人民檢察院立案?jìng)刹�，其更多受賄行為逐漸浮出水面。

　　湖南株洲經(jīng)仕集團(tuán)是一家以生產(chǎn)硫酸鋅、鉛等產(chǎn)品為主的重污染企業(yè)，被株洲市環(huán)保局列為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，文鐵軍曾于2001年帶隊(duì)到該企業(yè)檢查生產(chǎn)工藝情況，與該公司董事長(zhǎng)唐某結(jié)識(shí)。從2003年開始，因污染嚴(yán)重，陸續(xù)有群眾向株洲市環(huán)保局舉報(bào)該企業(yè)的環(huán)保問題，文便幫忙從中調(diào)和，并幫唐某協(xié)調(diào)疏通各方關(guān)系。

　　在文鐵軍的幫助下，舉報(bào)對(duì)唐某來說，起不到任何監(jiān)督作用。文鐵軍在接受唐某的好處費(fèi)后，2005年，推動(dòng)株洲縣的氧化鋅項(xiàng)目順利通過環(huán)保審批。2008年，文把該廠的燒結(jié)床列為第二批關(guān)停項(xiàng)目，增加了其盈利空間。

　　2003年和2008年，該企業(yè)因環(huán)保問題被舉報(bào)，文幫唐協(xié)調(diào)和疏通關(guān)系，在該企業(yè)“農(nóng)賠”時(shí)給予支持。2008年，文允許該企業(yè)在結(jié)床工藝關(guān)停時(shí)改為爐排式燒結(jié)工藝，后撥給經(jīng)仕集團(tuán)30萬元煤改氣補(bǔ)貼資金。唐某為了感謝文對(duì)該企業(yè)的關(guān)照，于2005年至2009年，共送給文16萬元人民幣和2000美元。

　　株洲市映峰綜合福利廠采用傳統(tǒng)的燒結(jié)床工藝生產(chǎn)粗鉛，廢氣污染嚴(yán)重，并靠近學(xué)校。該廠負(fù)責(zé)人為得到文鐵軍的關(guān)照，于2003年至2007年，送給文兩萬元人民幣。文考慮到對(duì)方已把與學(xué)校的關(guān)系處理好了，也沒發(fā)生污染事故，故沒有關(guān)停該廠，并于2005年給了該廠脫硫設(shè)施補(bǔ)貼20萬元。

　　株洲市清水冶化公司是當(dāng)?shù)刂匚廴酒髽I(yè)，株洲市環(huán)保局曾幾次關(guān)閉該企業(yè)重污染的生產(chǎn)線。該公司負(fù)責(zé)人劉新漢為得到文鐵軍的關(guān)照，先后于2003年至2009年，共送給文2.4萬元。在文的許可下，該公司在2007年未辦好排污證時(shí)，就新上了生產(chǎn)線。2008年，該公司順利恢復(fù)煉鉛生產(chǎn)。

　　污染責(zé)任人成了環(huán)保先進(jìn)個(gè)人

　　2006年1月6日，湘江株洲段發(fā)生了震驚一時(shí)的鎘污染事件，根據(jù)1月7日湘潭市環(huán)保局對(duì)污染源區(qū)域被污染的水塘采樣監(jiān)測(cè)，積水的鎘濃度超標(biāo)200多倍。這些被嚴(yán)重污染的積水還在不斷地滲透到霞灣閘，并排入湘江。事發(fā)兩天后，湖南省環(huán)保局傳送的霞灣港污染數(shù)據(jù)表明，鎘排放濃度仍超標(biāo)22～40倍，給湘潭及下游城市飲用水安全帶來極大的威脅。(詳見本報(bào)2006年1月10日?qǐng)?bào)道)

　　令人吃驚的是，這一被列為當(dāng)年國(guó)內(nèi)十大環(huán)保事件之一的湘江鎘污染事故，并不是由事發(fā)當(dāng)?shù)氐闹曛奘协h(huán)保部門檢測(cè)出來的，而是由下游的湘潭市環(huán)保部門查出后向上級(jí)匯報(bào)的。湖南省環(huán)保部門負(fù)責(zé)人告知記者，他們趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，株洲市環(huán)保部門的人還沒有到。

　　對(duì)于造成此次事故的株洲市霞灣港工程是否經(jīng)過環(huán)評(píng)，當(dāng)時(shí)株洲市的水利、環(huán)保部門說法不一。而據(jù)湖南省環(huán)保部門負(fù)責(zé)人透露，株洲市環(huán)保局確實(shí)搞了環(huán)評(píng)，但由于環(huán)評(píng)應(yīng)由省局來實(shí)施，株洲環(huán)保局屬于越權(quán)行政。當(dāng)時(shí)，株洲市環(huán)科院已撰寫了報(bào)告書，準(zhǔn)備在1月7日評(píng)議，可是該工程4日就開始動(dòng)工，釀成了事故。奇怪的是，對(duì)此重大環(huán)保事件負(fù)有重要責(zé)任的文鐵軍，非但沒有被追究瀆職責(zé)任，居然在2007年被評(píng)為全國(guó)“五年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”先進(jìn)個(gè)人。

　　法院判決書認(rèn)定，文鐵軍在任職過程中，多次運(yùn)用手中權(quán)力，采取違規(guī)給予環(huán)保行政許可、照顧企業(yè)利益、推遲關(guān)停時(shí)間、巧立名目、將不合格生產(chǎn)線更改為合格生產(chǎn)工藝等方式，收受他人財(cái)物合人民幣129萬元、2000美元，其行為已構(gòu)成受賄罪。“與產(chǎn)生的永久性環(huán)境損害后果相比，文鐵軍受賄的金錢顯得那么‘微弱’。”一位辦案人員說。(朱夏 記者 洪克非)