合法設置的超期高炮在規(guī)定時間內自拆 ，可獎勵1至3萬元;業(yè)主有自拆意愿，政府部門可免費服務代拆 ;走招拍掛程序在合法期限內的高炮退還競拍費用……3月26日，嶗山城管部門就推進“視覺污染”整治出臺多條新政，其中尤以獎勵自拆條款最為引人注目。今年嶗山區(qū)將集中整治戶外廣告牌3238塊，其中大小高炮108個，今后還會設限設區(qū)、議設區(qū)、禁設區(qū)來嚴格管理戶外廣告。

　　■政策自拆合法設置的才有獎

　　“對于那些有手續(xù)卻超期，或今年整治期間到期的戶外廣告，如果業(yè)主在規(guī)定時間內自拆，那么政府部門將給予一定獎勵。”3月26日，嶗山區(qū)城管執(zhí)法局相關人士向外界公布了今年嶗山區(qū)視覺污染整治的一條重要原則——“動員自拆，獎勵促拆”，“當然這里我們也有底線，那就是當初辦理了合法的設置手續(xù)，違法設置的戶外廣告不在此之列”。

　　“按初步的計劃，對于大家比較關注的高炮廣告，每個符合條件者可根據規(guī)格的大小或拆除的難易程度獎勵1萬元至3萬元。”該人士表示，其他的戶外廣告也有不同的獎勵原則，“如一些較小規(guī)模的立柱廣告獎5000元至1萬元，樓頂廣告每平方米60元，圍擋廣告每平方米50元等。”

　　嶗山城管相關人士表示，“強拆會引發(fā)業(yè)主的對立情緒，增加相關的社會維穩(wěn)成本，而如果獎勵自拆的話，獎勵總費用僅為強拆總費用的三分之二，業(yè)主也會相應地支持政府部門的工作。”

　　■實施執(zhí)法更加人性化

　　“很多待拆的戶外廣告當初都是合法設置，只是由于種種原因超期了，或今年到期，還有一些則是走招拍掛正規(guī)程序的高炮廣告，還在合法期限內，對于它們，過于剛性的執(zhí)法顯然就不合適了。”

　　對此，嶗山城管制定了“四種方式”，即動員自拆，服務代拆 、協商議拆與依法強拆。“自拆的實施獎勵，而如果有部分廣告牌業(yè)主雖愿意自拆，但經濟上有困難或感覺沒面子，那么可由執(zhí)法人員穿便衣組織工人幫業(yè)主拆除，不收費用，拆下的廣告牌也可由業(yè)主自行處理，執(zhí)法人員協助運送，這就是服務代拆的人性化方面。”

　　除此之外，對于協商議拆，則主要針對的是尚在使用期限內的合法戶外廣告，“不符合新的規(guī)劃和規(guī)范要求的，根據拍賣和協議約定退還剩余使用費后拆除，經過依法審批的其他戶外廣告，按照繳費標準退還使用費后拆除。”如果以上方式都解決不了，那么執(zhí)法人員將最后依法強拆整治范圍內的戶外廣告。

　　■進度政府部門帶頭自拆

　　嶗山區(qū)城管部門工作人員對記者表示，“今年全區(qū)計劃整治各類戶外廣告3238塊，其中大小高炮廣告108塊，臨街落地式廣告221處，大型的跨街龍門及樓體廣告8處，圍擋廣告50余處。”

　　另外據記者了解，嶗山城管部門在視覺污染整治行動中將遵循“先難后易”的原則，“‘先難后易’不只體現在廣告的大小規(guī)格上，我們已經與多方提前進行了溝通，政府部門與大型企業(yè)設置的戶外廣告將首先自拆 ，起好帶頭作用。”工作人員說。

　　■案例

　　設廣告需建筑設計師同意

　　關于戶外廣告的規(guī)劃問題，嶗山城管部門的一位人士表示，雖然全市的總體新規(guī)劃還沒出臺，但根據目前的意見稿，嶗山區(qū)內將不再設置高炮廣告，全區(qū)分成戶外廣告限設區(qū)、議設區(qū)、禁設區(qū)等，“分區(qū)的詳細標準還沒出臺，但像風景區(qū)肯定是禁設區(qū)”。

　　另外據記者了解，嶗山區(qū)在廣告審批設立上也會更加嚴格，基本的原則是“嚴控、減量、集中、高標準”。如何讓戶外廣告不再造成視覺污染，相關人士舉了青島國際金融廣場的例子。據了解，不少新入駐的銀行機構以及金融、房產公司都紛紛要求在這個地標建筑的頂端設立廣告牌，但據廣場的管理者規(guī)定，在金融廣場上設立廣告，其設置方案必須要經該建筑的德國設計師同意，要有他的簽字才可以，以保證廣告不會破壞這個地標性建筑的整體風格，相關人士表示，這是嶗山區(qū)以后嚴格規(guī)劃的“縮影”，即提升城市環(huán)境的品位。 記者 鄭天鐘 (來源：半島網-半島都市報)