“社會(huì)治安綜合治理”是中國(guó)這個(gè)世界上人口最多的國(guó)家的非凡首創(chuàng)和嶄新實(shí)踐。20年來，社會(huì)治安綜合治理不斷夯實(shí)、拓寬、延伸，走出了一條具有中國(guó)特色的維護(hù)社會(huì)治安、保持社會(huì)穩(wěn)定的新路子，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。恰逢中共中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)分別作出《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》20周年之際，本報(bào)記者就我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的有關(guān)情況，專訪了中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳冀平。

　　我國(guó)是世界上社會(huì)治安最好的國(guó)家之一

　　記者：社會(huì)治安綜合治理的兩個(gè)《決定》頒布20年來，我國(guó)的社會(huì)治安綜合治理工作取得了哪些經(jīng)驗(yàn)和成效?

　　陳冀平：社會(huì)治安綜合治理工作是上世紀(jì)80年代初中央提出來的，她隨著改革開放的發(fā)展而發(fā)展，她是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，其總的目標(biāo)和根本任務(wù)是維護(hù)黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1991年，黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)治安形勢(shì)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，及時(shí)作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，全國(guó)人大常委會(huì)隨后也作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，明確提出了社會(huì)治安綜合治理的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作措施，奠定了社會(huì)治安綜合治理的政策和法律基礎(chǔ)。20年來，特別是近幾年來，社會(huì)治安綜合治理工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持重心下移、固本強(qiáng)基，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，以開展平安建設(shè)為載體，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，確保了社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，刑事案件高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，人民群眾安全感穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面深入推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　今年3月29日，中央綜治委在北京人民大會(huì)堂隆重舉行紀(jì)念加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理兩個(gè)《決定》頒布20周年座談會(huì)，中央政治局常委、中央綜治委主任周永康出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作取得的成效給予充分肯定，并指出，改革開放以來,面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革,面對(duì)世所罕見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),我國(guó)始終保持了社會(huì)大局穩(wěn)定,成為世界上社會(huì)治安最好、群眾安全感最高的國(guó)家之一。分析原因,很重要的就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,找到了一條通過綜合治理解決社會(huì)治安問題的成功之路。

　　發(fā)揮綜合治理在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

　　記者：當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)治安綜合治理面臨著哪些突出問題?

　　陳冀平：今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，社會(huì)治安綜合治理面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。特別是隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)的流動(dòng)性、開放性大大增強(qiáng)，新興的社會(huì)組織和社會(huì)活動(dòng)方式明顯增加，大量的“單位人”變成“社會(huì)人”，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體飛速發(fā)展，使社會(huì)管理的廣度、深度和難度明顯加大。

　　記者：我國(guó)各級(jí)綜治部門應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)?

　　陳冀平：各級(jí)綜治部門要勇于擔(dān)當(dāng)新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，真正當(dāng)好黨委政府的參謀助手，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，開創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作新局面。要加強(qiáng)流動(dòng)人口、社會(huì)閑散人員、刑釋解教人員、精神病人和吸毒人員等群體的管理服務(wù);加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理;加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系、公共安全體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，進(jìn)一步加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治力度;加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下群防群治的新途徑新辦法;加強(qiáng)綜治信息化和法制化建設(shè)，提高綜治工作科學(xué)化水平。

　　深化平安建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境

　　記者：今年是紀(jì)念建黨90周年和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理也是全國(guó)“兩會(huì)”的重要議題之一。按照中央要求，新的一系列維護(hù)社會(huì)治安與社會(huì)和諧穩(wěn)定的規(guī)劃部署已經(jīng)全面展開，今年社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)要做哪些工作?

　　陳冀平：今年，我們要更加自覺地把社會(huì)治安綜合治理放到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局中來謀劃，深入開展社會(huì)矛盾化解，狠抓社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，深化平安建設(shè)，為紀(jì)念建黨90周年、實(shí)施“十二五”規(guī)劃和2012年黨的十八大順利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　首先，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。深入貫徹胡錦濤、習(xí)近平、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話精神，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)社會(huì)管理綜合試點(diǎn)地區(qū)工作的指導(dǎo)，推動(dòng)其在全國(guó)率先形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

　　其次，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作體系，突出加強(qiáng)行政調(diào)解，推動(dòng)部門履行職能化解矛盾。

　　同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。深入開展集中打擊行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。繼續(xù)深入開展全國(guó)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治行動(dòng)。加強(qiáng)科技防范工作，提升社會(huì)治安防控能力和防控水平。

　　另外，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建設(shè)，發(fā)揮其基層服務(wù)管理平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委、辦建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職干部。重點(diǎn)抓好村居(社區(qū))和企事業(yè)單位等綜治工作站(室)建設(shè)。

　　最后，我還想說，多年來，《光明日?qǐng)?bào)》作為中央主流媒體，十分重視社會(huì)治安綜合治理的宣傳，今年又專門在《法治》�？�開辟專版，充分體現(xiàn)了對(duì)綜治工作的關(guān)心、重視、支持。在此，我代表中央綜治委、中央綜治辦表示感謝，希望《光明日?qǐng)?bào)》充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多關(guān)注社會(huì)治安綜合治理理論前沿的研究，充分發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)作用。