大眾網濟南4月18日訊(記者 王磊 韋國騫)國家工商管理總局支持山東“一藍一黃”經濟區(qū)建設新聞發(fā)布會今天在濟南舉行，國家工商總局副局長付雙建，省委常委、副省長王軍民出席發(fā)布會。
3月18日，國家工商總局印發(fā)《國家工商行政管理總局關于支持山東半島藍色經濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設發(fā)展的意見》，在支持“一藍一黃”經濟區(qū)擴大企業(yè)登記管轄權、促進市場主體發(fā)展、加快優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展、實施商標戰(zhàn)略、創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法方式和推動工商機關基層規(guī)范化、信息化建設等6個方面授予山東突破性的優(yōu)惠政策�！兑庖姟返某雠_，是國家工商總局促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、支持山東“一藍一黃”經濟區(qū)建設的重要舉措，對山東經濟社會發(fā)展，特別是推動“一藍一黃”經濟區(qū)建設，具有十分重要的意義。付雙建作主題發(fā)布，就制定該《意見》的原則和主要內容作了說明。王軍民代表省委省政府對國家工商總局對我省工作的關心支持表示衷心感謝，要求各級各部門加強對《意見》的學習宣傳，完善配套措施，狠抓政策落實，全面推進“一藍一黃”經濟區(qū)建設。
《國家工商行政管理總局關于支持山東半島藍色經濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設發(fā)展的意見》
政策解讀及出臺背景、貫徹意見
2011年3月18日，國家工商總局印發(fā)了《國家工商行政管理總局關于支持山東半島藍色經濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟饭�6個方面33條，在支持“一藍一黃”經濟區(qū)擴大企業(yè)登記管轄權、促進市場主體發(fā)展、加快優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展、實施商標戰(zhàn)略、創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法方式和推動工商機關基層規(guī)范化、信息化建設方面授予山東許多突破性的優(yōu)惠政策�！兑庖姟返某雠_，是國家工商總局促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、支持山東“一藍一黃”經濟區(qū)建設的重要舉措，對山東經濟社會發(fā)展，特別是推動“一藍一黃”經濟區(qū)建設，具有十分重要的意義。
一、《意見》的政策解讀
(一)授予適應“一藍一黃”經濟區(qū)市場主體發(fā)展需要的登記管轄權
1.授予山東省工商行政管理局行使不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱變更的受理權。向山東省工商行政管理局開放國家工商行政管理總局企業(yè)名稱數據庫，授予山東省工商行政管理局行使不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱變更的受理權。
解讀：本條意見將國家工商總局的企業(yè)注冊登記窗口前移至我省，使我省企業(yè)在向國家工商總局申辦該項業(yè)務時可以就近向省局進行名稱查重、直接受理登記，避免了往返北京辦理，極大地方便了企業(yè)，大大節(jié)省了時間成本和財務成本。
2.授予依法應當由國家工商行政管理總局登記管轄的內資企業(yè)登記管轄權。對住所設在山東、依法應當由國家工商行政管理總局登記管轄的內資企業(yè)，依企業(yè)申請，山東省工商行政管理局可以進行登記。
解讀：本條意見突破了《公司登記管理條例》關于登記管轄的相關規(guī)定，將住所設在山東應當由國家工商總局登記管轄的內資企業(yè)的登記管轄權限下放至省局。由省局直接辦理該類企業(yè)的注冊登記，可以為企業(yè)提供及時到位的服務和因地制宜的變通支持，大大降低企業(yè)的設立成本和協(xié)調難度，促成相關大企業(yè)、大項目及時順利落戶山東。
3.積極支持山東省工商行政管理局外商投資企業(yè)登記注冊工作。授權山東省工商行政管理局通過“國家工商行政管理總局綜合業(yè)務系統(tǒng)”，向總局申報名稱中使用“中國”字樣和不含行政區(qū)劃外商投資企業(yè)名稱的預先核準、變更登記。
解讀：根據《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》的規(guī)定，外商投資企業(yè)名稱中使用“中國”字樣和不含行政區(qū)劃的名稱預先核準、變更登記，由國家工商總局辦理。本條意見表明國家工商總局將此類名稱預先核準、變更登記受理權限下放，將國家工商總局的名稱預先核準窗口前移至山東，使我省外資企業(yè)在向國家工商總局申辦該項業(yè)務時可以就近向省局進行名稱查重、直接受理登記，減少了企業(yè)原需到北京辦理的時間和成本，提高了辦事效率。
4.積極支持“一藍一黃”經濟區(qū)內符合法定條件的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理局申請外商投資企業(yè)核準登記權。對“一藍一黃”經濟區(qū)內符合條件的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理局，支持其申請外商投資企業(yè)核準登記權。
解讀：本條意見放寬了外商投資企業(yè)核準登記權的授權條件。按照《外商投資企業(yè)授權登記管理辦法》規(guī)定，外商投資企業(yè)登記管理工作實行國家工商總局授權地方工商局登記管理的原則。在《意見》出臺前，“一藍一黃”經濟區(qū)符合條件的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)工商局中僅有煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)工商局獲得了國家工商總局授權�！兑庖姟返某雠_，將授權局范圍擴大至“一藍一黃”經濟區(qū)內符合法定條件的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理局，這將極大地方便“一藍一黃”經濟區(qū)內外商投資企業(yè)登記注冊，促進外商投資企業(yè)發(fā)展。
(二)實施鼓勵和寬松政策措施促進“一藍一黃”經濟區(qū)各類市場主體加快發(fā)展
5.放寬企業(yè)名稱登記條件。“一藍一黃”經濟區(qū)企業(yè)注冊資本達到5000萬元人民幣、企業(yè)經濟活動性質分別屬于國民經濟行業(yè)3個以上大類的，允許企業(yè)名稱中不使用國民經濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。
解讀：本條放寬了“一藍一黃”經濟區(qū)企業(yè)名稱登記條件，對于申請在企業(yè)名稱中不使用國民經濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)的，企業(yè)注冊資本從《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》所規(guī)定的須1億元減少到5000萬人民幣，企業(yè)經營范圍從規(guī)定的須涵蓋國民經濟行業(yè)5個以上大類減少到涵蓋國民經濟行業(yè)3個以上大類。這些優(yōu)惠條件有利于擴大我省綜合性企業(yè)數量，鼓勵企業(yè)跨行業(yè)經營。
6.放寬企業(yè)集團登記條件。支持“一藍一黃”經濟區(qū)企業(yè)組建集團，凡母公司注冊資本達到3000萬元人民幣，集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的，支持申請設立企業(yè)集團。鼓勵“一藍一黃”經濟區(qū)內國有大中型企業(yè)和各類優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，形成一批以海洋產業(yè)和高效生態(tài)產業(yè)為主體、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。
解讀：本條意見降低了企業(yè)集團登記條件門檻。將企業(yè)組建企業(yè)集團，母公司注冊資本從《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》所規(guī)定的須5000萬元減低到3000萬元，集團母子公司注冊資本總和從規(guī)定的1億元以上降低到5000萬元。這為“一藍一黃”經濟區(qū)組建企業(yè)集團、開展規(guī)�；瘓F經營創(chuàng)造了有利條件，促進“一藍一黃”經濟區(qū)企業(yè)做大做強。
7.放寬個體工商戶登記條件。支持高校應屆畢業(yè)生、農民工、殘疾人和下崗失業(yè)人員等困難群體按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經營場所。申辦個體工商戶無法提交經營場所產權證明的，申請人可以持市場主辦單位、開發(fā)小區(qū)(含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū))管委會、居委會、村委會出具的同意該場所從事經營活動的相關證明，辦理注冊登記。
解讀：本條意見旨在鼓勵高校應屆畢業(yè)生、農民工、殘疾人和下崗失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)，在申辦個體工商戶登記注冊時可適當放寬對經營場所證明材料的要求，鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。
8.支持引導具有一定規(guī)模的個體工商戶“轉型升級”。 在不影響其他企業(yè)名稱權，不違反法律法規(guī)的情況下，“一藍一黃”經濟區(qū)內的個體工商戶轉型升級為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的，支持繼續(xù)使用原名稱;轉型登記為有限公司的，支持其沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。
解讀：個體工商戶實行“轉型升級”，必須注銷原個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》，新申辦企業(yè)類《營業(yè)執(zhí)照》。但按照現行的企業(yè)名稱管理規(guī)定，已注銷的名稱三年內不得使用，這就對個體工商戶“轉型升級”造成了障礙。本條意見突破了這一限制性規(guī)定，允許“一藍一黃”經濟區(qū)內的個體工商戶在“轉型升級”時繼續(xù)使用原有字號名稱，有利于幫助個體經營者在擴大規(guī)模的同時實現平穩(wěn)過渡，保證其經營活動的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
9.支持個體私營經濟發(fā)展。“一藍一黃”經濟區(qū)內的個體工商戶經營期限允許由申請人自行申請確定。進一步放寬市場準入，鼓勵民間資本參與海洋資源勘探和開放，支持民間資本進入海洋基礎設施、公用事業(yè)等領域。
解讀：本條意見賦予了個體工商戶更多的自主權，工商部門實施更靈活的管理制度。個體工商戶的經營期限不再以經營場所的租賃期為限或是以個體工商戶換照時限(四年)為限，由申請人自行申請，可長可短，擴大了申請人的自主范圍，登記注冊更為靈活方便。進一步放寬市場準入，有助于“一藍一黃“經濟區(qū)的民間資本進入更加廣闊的投資領域，促進個體私營經濟發(fā)展。
10.支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。支持農民以土地承包經營權、林地承包經營權、海域使用權、水域灘涂養(yǎng)殖使用權出資設立農民專業(yè)合作社。支持農民專業(yè)合作社作為股東登記注冊公司，壯大經營實力。支持“一藍一黃”經濟區(qū)縣級工商行政管理局委托有條件的工商行政管理所開展農民專業(yè)合作社登記。
解讀：本條意見放寬了農民設立農民專業(yè)合作社的出資方式要求，豐富了出資方式，有利于推動“一藍一黃“經濟區(qū)農業(yè)生產方式轉變，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時，放寬了農民專業(yè)合作社登記注冊權的要求。將農民專業(yè)合作社的登記注冊擴展到“一藍一黃”經濟區(qū)有條件的工商所，方便農民就近申辦，減少成本支出，有利于調動申辦農村專業(yè)合作社的積極性，帶動農村經濟發(fā)展。
11.支持外國投資者在“一藍一黃”經濟區(qū)依法開辦廣告企業(yè)。成立并運營三年以上，以經營廣告業(yè)務為主的外國企業(yè)，可依法設立外資廣告企業(yè);成立并運營兩年以上，經營廣告業(yè)務并有廣告業(yè)績的外國企業(yè)，可以依法設立中外合營廣告企業(yè)。外國投資者依據中國有關規(guī)定，可以通過購買境內廣告企業(yè)的全部或部分股權，舉辦外資廣告企業(yè)或中外合營廣告企業(yè)。
解讀：本條意見旨在鼓勵外國投資者以設立、股權并購等多種方式在“一藍一黃”經濟區(qū)投資廣告企業(yè)，放開外商投資廣告項目審批，加快“一藍一黃”經濟區(qū)廣告業(yè)與世界先進廣告業(yè)接軌，提升廣告企業(yè)能力和水平，促進廣告產業(yè)的發(fā)展。
12.支持企業(yè)拓寬融資渠道。支持公司類企業(yè)充分利用公司股權的財產再生性功能，通過股權質押擔保融資;以股權對外投資，股權與其他非貨幣出資額之和最高可達到被投資公司注冊資本的70%。鼓勵發(fā)展融資性擔保公司，為社會提供更便捷的金融服務。
解讀：本條意見旨在鼓勵企業(yè)以多種方式出資，拓寬融資渠道，有利于企業(yè)豐富資本構成，盤活靜態(tài)資產，提高資本運營效率，為企業(yè)解決資金瓶頸制約創(chuàng)造了條件。
13.支持擴大分層分類登記范圍。支持縣級工商行政管理局依法委托工商所辦理合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)登記注冊。
解讀：本條意見旨在促進個體私營經濟發(fā)展。個體私營業(yè)經營者可在當地基層工商所就近辦理相關登記注冊手續(xù)，有利于節(jié)省經營者成本，縮短辦照時間，提高工作效率。
14.支持建立“一藍一黃”經濟區(qū)市場主體登記信息區(qū)域聯(lián)動機制。實現“一藍一黃”經濟區(qū)市場主體登記信息區(qū)域聯(lián)動，完善區(qū)域登記管理信息的收集和披露工作，積極開展登記管理信息綜合分析，及時準確反映該地區(qū)企業(yè)數量、經濟規(guī)模、經濟結構和產業(yè)優(yōu)勢等綜合情況，服務“一藍一黃”經濟區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
解讀：本條意見旨在鼓勵省局充分利用“一藍一黃”經濟區(qū)市場主體登記信息資源，更好地發(fā)揮登記信息對區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的參考服務作用，以促進區(qū)域經濟更好更快發(fā)展。
(三)積極支持“一藍一黃”經濟區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)加快發(fā)展
15.支持“一藍一黃”經濟區(qū)新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持“一藍一黃”經濟區(qū)新型工業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。實行鼓勵性政策，培育一批具有自主創(chuàng)新能力、核心競爭力的海洋、醫(yī)藥、文化、現代物流、商務會展和金融保險等行業(yè)大型龍頭企業(yè)和集團。
解讀：本條意見明確表明支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展，只要國家法律法規(guī)和政策未禁止，且不涉及國家安全、人民生命財產和身體健康的新興產業(yè)和業(yè)態(tài)，都應放寬市場準入，鼓勵發(fā)展。這有利于形成正確的市場導向，引導企業(yè)自主創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，推動“一藍一黃”經濟區(qū)產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式的加快轉變。
16.支持海洋產業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展現代海洋漁業(yè)，支持海洋生物、裝備制造、海洋能源礦產、海洋工程建筑、現代海洋化工、海洋水產品精深加工等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，支持發(fā)展海洋運輸業(yè)。鼓勵發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)產業(yè)等產業(yè)。支持海洋旅游業(yè)發(fā)展，支持民營旅游企業(yè)向規(guī)�；�、品牌化發(fā)展，支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進入“一藍一黃”經濟區(qū)。
解讀：本條意見細分了海洋產業(yè)，旨在鼓勵藍色經濟區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。對《國民經濟行業(yè)分類》未列明的新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產業(yè)，放寬市場準入，支持產業(yè)發(fā)展。特別提出支持大型外資旅游企業(yè)進入經濟區(qū)，突破了前期政策限制，有利于“一藍一黃”經濟區(qū)充分利用外來資本，更好地發(fā)展旅游產業(yè)。
17.支持高效生態(tài)經濟發(fā)展。支持構建以高效生態(tài)農業(yè)為基礎、環(huán)境友好型工業(yè)為重點、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、現代服務業(yè)為支撐的高效生態(tài)產業(yè)體系。支持企業(yè)加強灘涂資源和生態(tài)系統(tǒng)保護，實行有序開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、運動休閑、觀光休閑農業(yè)等產業(yè)。
解讀：本條意見重在支持黃色三角洲高效生態(tài)產業(yè)體系發(fā)展，立足黃三角特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，突出生態(tài)重點，強化保護力度，支持山東工商系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，加大政策幫扶，引導和促進黃三角產業(yè)優(yōu)化、結構調整。
18.支持產業(yè)集群發(fā)展。支持“一藍一黃”經濟區(qū)各類產業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，鼓勵產業(yè)基礎好、發(fā)展優(yōu)勢突出的園區(qū)拓展發(fā)展空間，強化創(chuàng)新功能，提高產業(yè)承載和聚集能力，培育壯大海洋經濟和高效生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)集群。
解讀：產業(yè)集群有助于區(qū)域資源整合、提升區(qū)域創(chuàng)新能力和培育區(qū)域支柱產業(yè)。本條意見旨在支持鼓勵“一藍一黃”經濟區(qū)充分利用集群優(yōu)勢，壯大特色產業(yè)基礎。這有利于輻射帶動“一藍一黃”經濟區(qū)產業(yè)規(guī)模擴大和發(fā)展層次提升。
19.支持打造海洋產業(yè)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展平臺。支持以海洋產業(yè)鏈為紐帶，以海洋產業(yè)配套協(xié)作、產業(yè)鏈延伸、產業(yè)轉移為重點，優(yōu)化海陸資源配置，在聯(lián)動區(qū)建立一批海洋產業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地。
解讀：本條意見旨在支持藍色經濟區(qū)海洋產業(yè)發(fā)展，通過延伸海洋產業(yè)鏈條，增加經濟附加值，發(fā)揮規(guī)模經濟優(yōu)勢，挖掘海洋經濟潛能。特別指出支持建立一批海洋產業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地，這為打造海洋產業(yè)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展平臺明確了方向和著力點。
20.支持提高開放型經濟發(fā)展水平。支持“一藍一黃”經濟區(qū)提高利用外資質量，優(yōu)化外資結構，引導外資投向現代海洋漁業(yè)、海洋高技術產業(yè)、現代服務業(yè)等產業(yè)。支持舉辦海洋經濟文化技術博覽會、展銷會，促進會展經濟發(fā)展。
解讀：本條意見旨在引導外商投資向“一藍一黃”經濟區(qū)的新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)拓展，鼓勵從事現代海洋漁業(yè)、海洋高技術產業(yè)、現代服務業(yè)等產業(yè)的外商投資企業(yè)落戶“一藍一黃”經濟區(qū)，促進“一藍一黃”經濟區(qū)提高對外開放程度，并實現產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
(四)支持“一藍一黃”經濟區(qū)實施商標戰(zhàn)略
21.將“一藍一黃”經濟區(qū)作為國家工商行政管理總局商標工作重點支持地區(qū)。支持開展商標戰(zhàn)略實施試點、示范工作。加大對“一藍一黃”經濟區(qū)企業(yè)商標注冊工作的指導和支持力度。支持山東省設立實施商標戰(zhàn)略工作專項資金，引導“一藍一黃”經濟區(qū)企業(yè)提高自主品牌的擁有量，提升企業(yè)運用商標參與市場競爭的能力。
解讀：本條意見明確了將“一藍一黃”經濟區(qū)作為國家工商總局商標工作的重點支持地區(qū)，為經濟區(qū)內企業(yè)申請商標注冊、發(fā)展自主品牌提供了重要的聯(lián)系平臺，有助于提升經濟區(qū)內企業(yè)運用商標參與市場競爭的能力和水平。
22.支持“一藍一黃”經濟區(qū)培育具有特色和國際競爭力的地理標志和馳名商標。對已經申報的“一藍一黃”經濟區(qū)地理標志證明商標或集體商標申請，開辟綠色通道，優(yōu)先予以審查。對地理標志申請，如果確實沒有縣志、農業(yè)志、產品志等歷史記錄材料，可提交有關該地理標志客觀存在及信譽情況的其他證明材料。支持“一藍一黃”經濟區(qū)企業(yè)申報馳名商標，對于符合相關條件和規(guī)定的，依法予以認定。支持培育一批具有山東特色和國際競爭力的商標。
解讀：本條意見明確提出對“一藍一黃”經濟區(qū)地理標志證明商標或集體商標申請開辟綠色通道，及時進行審查，在申報材料中對提供歷史記錄材料等方面適當放寬要求。有利于“一藍一黃”經濟區(qū)地理標志證明商標在申請、注冊方面縮短時間、放寬條件，解決申報資料、條件不足、審查周期較長的問題。同時，對“一藍一黃”經濟區(qū)申報馳名商標給予支持，有利于提升經濟區(qū)內市場主體的知名度和競爭力。
23.加強對“一藍一黃”經濟區(qū)商標境外注冊工作的指導。鼓勵和支持“一藍一黃”經濟區(qū)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，指導“一藍一黃”經濟區(qū)商標注冊人通過馬德里商標國際注冊等途徑獲得商標國際保護，為擴大產品出口及維護商標專用權提供法律保護。支持經濟區(qū)開展對出口型企業(yè)商標國際注冊的培訓，增強其在境外注冊商標的意識，提高其運用國際規(guī)則參與國際市場競爭的能力。
解讀：本條意見旨在鼓勵和支持“一藍一黃”經濟區(qū)的企業(yè)進行商標國際注冊和海外維權工作，這為擴大企業(yè)產品出口、防范企業(yè)商標在海外被搶注，有效維護商標海外權力提供法律保護。同時，增加出口型企業(yè)直接接受國家工商總局商標國際注冊指導和培訓的機會，有利于增強出口企業(yè)商標國際注冊意識，提高企業(yè)國際市場競爭力和商標保護能力，為“一藍一黃”經濟區(qū)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供有力支撐。
24.保護商標權利人合法權益。對“一藍一黃”經濟區(qū)商標權利人投訴并經山東省工商行政管理局上報的重大跨省(區(qū)、市)商標侵權案件，適時組織全國性或區(qū)域性的專項保護行動。支持和幫助“一藍一黃”經濟區(qū)外向型企業(yè)解決商標國際糾紛。
解讀：本條意見旨在加大對“一藍一黃”經濟區(qū)商標權利人的保護力度，有利于對我省高知名度商標進行重點保護，防范對我省知名商標的搶注。
25.支持商標無形資產資本化運作。積極支持“一藍一黃”經濟區(qū)具有商標品牌優(yōu)勢企業(yè)以商標專用權質押獲得貸款，實現商標無形資產資本化運作。在商標質權人和出質人協(xié)商同意并提交相關書面認可文件的情況下，可免于提交出質商標專用權價值評估報告。
解讀：本條意見拓寬了融資方式，支持“一藍一黃”經濟區(qū)企業(yè)通過商標專用權質押獲得銀行貸款，有利于解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸限制和融資難題。商標專用權價值可通過商標質權人(貸款銀行)和出質人(商標所有人)協(xié)商認定，有利于降低企業(yè)商標質押貸款成本，調動企業(yè)商標質押貸款積極性。
(五)支持“一藍一黃”經濟區(qū)工商行政管理機關創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法方式
26.支持加強網絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管。積極支持山東省工商行政管理局對“一藍一黃”經濟區(qū)開展網絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管工作的探索實踐，完善制度規(guī)范建設，支持建立經濟區(qū)網絡商品交易監(jiān)管平臺，在技術升級、人員培訓等方面予以支持。
解讀：網絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管，是工商行政管理新的監(jiān)管領域，工作難度較大，必須開拓創(chuàng)新，加強探索。本條意見明確表明國家工商總局對山東省局對“一藍一黃”經濟區(qū)開展網絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管工作探索實踐的大力支持，這對于維護網絡商品交易秩序，促進網絡經濟發(fā)展具有重要的作用。
27.支持加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。支持山東省工商行政管理局加大對“一藍一黃”經濟區(qū)工商行政管理局食品安全監(jiān)管工作力度，強化食品安全監(jiān)管能力和突發(fā)事件防控能力，全力保障流通環(huán)節(jié)食品市場消費安全。
解讀：本條意見旨在支持山東省局在“一藍一黃”經濟區(qū)建設中加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，保障經濟區(qū)食品市場消費安全。
28.支持加強打擊傳銷和規(guī)范直銷工作。支持山東省工商行政管理局進一步加強打擊傳銷和直銷監(jiān)管工作，在“一藍一黃”經濟區(qū)建立完善打擊傳銷規(guī)范直銷長效機制，促進“一藍一黃”經濟區(qū)市場經濟秩序和社會穩(wěn)定。
解讀：本條意見旨在支持山東工商系統(tǒng)在“一藍一黃”經濟區(qū)建設中營造公平、公正、合理、有序的市場競爭環(huán)境。通過建立完善打擊傳銷規(guī)范直銷長效機制，為市場主體發(fā)展優(yōu)化環(huán)境，促進更多企業(yè)生長、發(fā)展、壯大。
29.支持創(chuàng)新消費者權益保護機制。支持山東省工商行政管理局創(chuàng)新“一藍一黃”經濟區(qū)消費者權益保障機制，加強經濟區(qū)內12315行政執(zhí)法指揮調度平臺建設，強化數據分析利用，為經濟發(fā)展提供參考依據。不斷加大服務領域消費維權力度和規(guī)范大中型流通企業(yè)商品質量準入退出行為，提升消費維權效能，提高社會服務水平。
解讀：本條意見有利于消費者跨區(qū)域維護權益。加強經濟區(qū)內12315行政執(zhí)法指揮調度平臺建設，當消費者在示范區(qū)內發(fā)生消費糾紛時，不再受到地域的限制，可以跨區(qū)域申訴、調解。同時，強化數據分析利用，充分發(fā)揮消費數據對經濟發(fā)展的參考作用。
(六)支持“一藍一黃”經濟區(qū)工商行政管理機關基層規(guī)范化建設和信息化建設
30.支持“一藍一黃”經濟區(qū)工商行政管理系統(tǒng)基礎設施建設。支持“一藍一黃”經濟區(qū)基層工商系統(tǒng)改善執(zhí)法裝備，改善辦公條件，提高快速反應能力和執(zhí)法辦案效率。
31.支持“一藍一黃”經濟區(qū)工商行政管理系統(tǒng)信息化建設。在軟件開發(fā)、網絡建設等方面，對“一藍一黃”經濟區(qū)工商行政管理系統(tǒng)給予技術支持。
解讀：30和31兩條意見在基礎設施建設和信息化建設上給予了“一藍一黃”經濟區(qū)工商行政管理系統(tǒng)更多的支持，有利于為山東工商系統(tǒng)加強市場監(jiān)管、維護市場經濟秩序提供強有力的物質支持和技術保障，為“一藍一黃”經濟區(qū)市場主體市場準入、信息咨詢、投訴舉報、維權保護提供更加高效、便捷的服務。
32.支持做好經費保障工作。在中央財政轉移支付、有關專項補助經費以及業(yè)務補助經費分配上，按照有關規(guī)定加大對山東工商行政管理系統(tǒng)的支持力度。
解讀：本條意見體現了國家工商總局對山東省局在經費方面的支持，有助于山東省工商系統(tǒng)更好的開展各項業(yè)務，以更好的服務“一藍一黃”經濟區(qū)建設發(fā)展。
33.支持山東省工商行政管理系統(tǒng)加強隊伍建設。根據總局年度培訓計劃和總局行政學院的辦班能力，在總局舉辦的有關培訓班中，適當增加山東省工商行政管理系統(tǒng)干部的參訓名額。鼓勵經濟區(qū)內工商行政管理部門與高等院校開展合作交流，加強干部培訓，提升隊伍整體素質。
解讀：本條意見旨在支持山東省工商系統(tǒng)加強隊伍建設，對提升工商隊伍素質必將起到積極作用。
二、《意見》的出臺背景
國家工商總局一直高度重視區(qū)域經濟發(fā)展，并從貫徹中央重大戰(zhàn)略部署、促進區(qū)域經濟發(fā)展的高度，先后出臺了促進福建海西、廣西北部灣、云南橋頭堡建設等多個促進區(qū)域經濟發(fā)展的意見，這次又根據中央關于“一藍一黃”經濟區(qū)建設的決策部署和山東省工商局的請求，在中央部門中第一個出臺了專門支持山東“一藍一黃”經濟區(qū)發(fā)展的政策文件。
自去年以來，省工商局高度重視“一藍一黃”經濟區(qū)建設工作，將服務經濟區(qū)建設提上了重要議程。為明確做好服務建設的思路和目標，及時出臺貼近區(qū)域實際的政策措施，去年上半年，省局組織開展了服務“一藍一黃”經濟區(qū)建設專題調查研究，在此基礎上出臺了《關于立足工商行政管理職能促進“一藍一黃”經濟區(qū)建設的意見》(魯工商辦字〔2010〕187號)。同時，為進一步加大工商部門服務“一藍一黃”經濟區(qū)建設的政策支持力度，省局在認真學習《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，結合山東工商部門實際情況，于去年年底專門向國家工商總局上報了申請出臺政策措施支持“一藍一黃”經濟區(qū)建設的請示，同時，省局領導還親赴國家工商總局作專題匯報，得到了總局領導的肯定和支持。今年3月15日，國家工商總局審議通過了《國家工商行政管理總局關于支持山東半島藍色經濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設發(fā)展的意見》，這是中央部門第一個支持“一藍一黃”經濟區(qū)建設的政策性文件，充分體現了國家工商總局對“一藍一黃”經濟區(qū)建設的關心和支持，必將有力推動“一藍一黃”經濟區(qū)建設發(fā)展。
三、《意見》的貫徹落實
(一)學習好《意見》精神。國家工商總局《意見》涉及的政策面廣，有很多創(chuàng)新突破之處，這對山東工商工作提出了新要求。因此，國家工商總局《意見》出臺后，省工商局立即召開了局長辦公會，省局領導班子成員和處室主要負責同志對《意見》的各項政策措施進行了集中學習和逐條討論，正確和把握了總局的支持政策;同時，第一時間向17市工商局轉發(fā)了該《意見》，明確要求各市工商局黨組率先學習領會好《意見》精神，為下步《意見》的貫徹落實打下了良好的組織領導基礎。
(二)宣傳好《意見》精神。國家工商總局《意見》中的很多支持政策直接惠及市場主體發(fā)展。為提高社會各界特別是各類市場主體對《意見》的政策知曉度，省工商局及時開展了宣傳活動。由國家工商總局和山東省政府聯(lián)合召開的支持山東“一藍一黃”經濟區(qū)建設新聞發(fā)布會是擴大《意見》社會影響的重要舉措。下步，省工商局將繼續(xù)加強與各類媒體的溝通聯(lián)系，大力宣傳總局的《意見》，及時解答社會各界對《意見》提出的問題，發(fā)布工商部門制定的貫徹措施，為市場主體用好、用活、用足支持政策創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(三)落實好《意見》精神。國家工商總局《意見》出臺后，省工商局立即將《意見》呈送省委、省政府，并要求各市工商局向當地黨委、政府做好《意見》的匯報工作。下步，省局將按照省領導的要求，進一步細化措施，創(chuàng)新工作機制，確保各項支持政策盡快落實、盡早見效。省工商局將加強對《意見》貫徹落實情況的跟蹤指導和督導檢查，在今年全省工商系統(tǒng)半年工作會上，將對各市工商局工作情況進行調度，研究解決貫徹落實過程中遇到的問題，確�！兑庖姟肪衤涞綄嵦�。今年年底，省局將對各地貫徹落實總局《意見》的情況進行全面總結，并向國家工商總局和省委、省政府就全省工商系統(tǒng)貫徹落實情況作全面匯報，以持續(xù)推動政策措施落實到位，更好地發(fā)揮工商部門在服務“一藍一黃”經濟區(qū)建設中的職能作用。
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