4月21日,省審計(jì)廳發(fā)布對(duì)全省2007年至2009年住房公積金籌集、管理、使用情況的審計(jì)公告。公告顯示,截至2009年底,全省應(yīng)辦理住房公積金繳存登記單位22.11萬個(gè),實(shí)際登記單位7.78萬個(gè),單位登記率35.18%,近2/3的單位沒有登記。

　　“按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),單位到銀行為職工開設(shè)住房公積金賬戶前,須先到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記并取得審核文件,沒有進(jìn)行繳存登記就意味著沒給職工交公積金。”我省某市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　除了單位繳存登記比例低外,本次審計(jì)還發(fā)現(xiàn)了不少問題:

　　登記單位欠費(fèi)較多。2009年底已登記單位欠費(fèi)金額10.98億元。

　　部分地方住房公積金繳存比例和基數(shù)不符合規(guī)定。2007至2009年底,6個(gè)市超過當(dāng)?shù)匾?guī)定比例或基數(shù)多征住房公積金1.23億元,4個(gè)市低于當(dāng)?shù)匾?guī)定比例或基數(shù)少征住房公積金2725萬元。

　　住房公積金和利息計(jì)入個(gè)人賬戶不及時(shí)。截至2009年底,有2個(gè)市住房公積金和利息計(jì)入個(gè)人賬戶不及時(shí),金額1.46億元。

　　存在違規(guī)發(fā)放個(gè)人貸款的情況。2007至2009年底,全省有6個(gè)市違規(guī)發(fā)放公積金個(gè)人貸款265筆、共計(jì)5433萬元,其中重復(fù)發(fā)放174筆、3739萬元,超過當(dāng)?shù)刈罡哔J款限額發(fā)放13筆、134萬元,超過當(dāng)?shù)刈铋L貸款期限發(fā)放24筆、600萬元,超過職工個(gè)人退休時(shí)的可貸年限發(fā)放54筆、960萬元。

　　住房公積金管理信息系統(tǒng)存在缺陷。我省實(shí)行住房公積金制度以來,計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)由各市自主開發(fā)應(yīng)用和維護(hù),普遍存在軟件運(yùn)行效率低、可控程度差、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題。

　　部分住房公積金未按規(guī)定納入統(tǒng)一管理。有2個(gè)企業(yè)和4個(gè)分支機(jī)構(gòu)歸集的住房公積金未納入所在城市統(tǒng)一管理,2009年底自行管理住房公積金余額156.07億元,占同期全省住房公積金余額的17.60%。

　　到底哪些單位應(yīng)該給職工交公積金?上述某市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人介紹,《條例》規(guī)定,國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后30日內(nèi)辦理住房公積金繳存登記,登記之日后20日內(nèi)到銀行開戶。

　　《條例》還規(guī)定,不辦理繳存登記或不開戶的,由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的,由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存;逾期仍不繳存的,可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　“不同類型的單位設(shè)立時(shí),是去不同的部門登記,底數(shù)不易摸清。這是公積金執(zhí)法不易到位的一個(gè)原因。”該負(fù)責(zé)人告訴記者,“比如設(shè)立企業(yè)要到工商部門登記,事業(yè)單位到編制管理部門登記,民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要到民政部門登記。而目前各部門之間信息不共享,需要住房公積金管理部門去不斷地協(xié)調(diào)搜集。”

　　“《條例》細(xì)則不健全,也導(dǎo)致執(zhí)法很難到位。”他說,“另外,從效力上講,《條例》畢竟是行政法規(guī),其強(qiáng)制性比管稅收、養(yǎng)老保險(xiǎn)的《稅法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》(今年7月1日即將施行)要差一些。這一點(diǎn)在未來我國出臺(tái)《住房保障法》后會(huì)得到改善。”