國外互聯(lián)網管理：實名制為韓國網絡安全保駕護航

　　新華網首爾4月25日電(記者班威)韓國是世界上互聯(lián)網最發(fā)達、普及率最高的國家之一，不過，在韓國上網卻并非想象中簡單。要想在網上“發(fā)言”、申請郵箱或注冊會員，都會事先被要求填寫真實姓名、身份證號、住址等詳細信息，系統(tǒng)核對無誤后，才能提供相應的賬號。

　　韓國是世界上首個強制實行網絡實名制的國家。經過多年的發(fā)展和完善，韓國目前已通過立法、監(jiān)督、管理和教育等措施，對郵箱、論壇、博客，甚至網絡視頻和游戲網站等實行了實名制管理。

　　據(jù)統(tǒng)計，韓國網民占總人口比例超過70%。網絡在給韓國人生活帶來便利的同時也帶來諸多問題。為了維護網絡的健康和安全，保護公民的隱私權、名譽權和經濟權益，韓國政府從2002年起就推動實施網絡實名制。不過，不少民眾擔心此舉會泄露個人隱私、限制言論自由，爭議頗大。網絡實名制除在政府部門的網站得以實施外，在其他網站的實施收效甚微。

　　2005年，一系列轟動韓國社會的網絡事件接連發(fā)生，促使韓國政府下決心將網絡實名制進行到底。當年，大批有關韓國演藝明星隱私的所謂“X檔案”在網上被瘋狂轉載、“狗屎女”遭網民“人肉搜索”導致精神失常，以及網民借知名人士林秀卿之子溺死對林秀卿進行人身攻擊等，引發(fā)了韓國社會關于“網絡公開性與個人隱私保護”，以及“網絡暴力”危害的討論和反思，推行實名制的呼聲在社會上逐漸形成共識。

　　2005年10月，韓國政府發(fā)布和修改了《促進信息化基本法》《信息通信基本保護法》等法規(guī)，為網絡實名制提供了法律依據(jù)。2006年底，韓國國會通過了《促進使用信息通信網絡及信息保護關聯(lián)法》，規(guī)定韓國各主要網站在網民留言之前，必須對留言者的身份證號碼等信息進行記錄和驗證，否則對網站處以最高3000萬韓元罰款，并對引起的糾紛承擔相應的法律責任。不過，為了保護個人隱私，政府允許網民在通過身份驗證后，用網名發(fā)布信息。此后，在韓國兩大門戶網站DAUM和NAVER的帶動下，韓國35家主要網站陸續(xù)實施了網絡實名制。此前，韓國已要求網民在注冊郵箱和聊天室用戶名時，必須使用實名，并進行身份證號碼驗證。

　　2008年10月2日，韓國女星崔真實因不堪忍受網絡謠言而自殺，這一事件在韓國引起極大轟動，成為韓國網絡實名制發(fā)展的又一標志性事件。韓國政府因此進一步擴大了實名制的適用范圍，將此前只適用于日點擊量超過30萬的門戶網站和日點擊量超過20萬的媒體網站，擴大到日點擊量超過10萬的所有網站。

　　實名制不僅在減少網絡虛假信息傳播、惡意留言，以及由此引發(fā)的網絡暴力等方面作用明顯，也為韓國政府治理“網絡中毒”等社會問題提供了“技術保障”。針對日益嚴重的青少年“網絡中毒”問題，韓國政府對各大游戲網站引入實名制進行管理。去年4月，韓國文化體育觀光部推出了一系列措施，旨在預防及消除青少年打網絡游戲成癮。由于實行實名制，系統(tǒng)能夠輕易識別出游戲中的未成年人。對那些不符合規(guī)定的未成年玩家，一旦超過規(guī)定的游戲時間，系統(tǒng)將采取減慢游戲速度、自動斷開鏈接等強制措施。

　　實名制自實施以來，在凈化網絡環(huán)境，維護網絡安全等方面發(fā)揮了重要作用。不過，韓國政府表示，韓國實行網絡實名制的最大意義，在于樹立網民的責任和自律意識，而自律才是網絡管理的核心。