1月23日，有著60年黨齡且家境拮據(jù)的南站鎮(zhèn)石村老人白彭余，從縣委領(lǐng)導(dǎo)手中接過來1000元救助金。為了救助像白彭余這樣的農(nóng)村困難黨員，去年我縣制定了《困難黨員救助基金管理辦法》，通過財政補貼、黨內(nèi)支持、社會募捐等方式，募集救助資金400余萬元，每年利用基金產(chǎn)生的利息金救助困難黨員，實現(xiàn)了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。通過個人申請、基層黨組織審查、組織部門審核、社會公示等程序，單筆救助資金達到300至2000元不等。去年6月份以來，通過走訪慰問或一次性補助的辦法，共幫扶救助黨員731名，發(fā)放救助金24.1萬元。

　　我縣共有36個基層黨委，1298個黨支部，32184名黨員,其中農(nóng)村黨員18359人。長期以來，我縣基層黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。但是由于生病、受災(zāi)、失業(yè)、年老、殘疾、意外事故等諸多原因?qū)е律�活困難，急需救濟和幫助。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全縣家庭年人均純收入低于1200元的農(nóng)村黨員戶占到5.7%。有的黨員因為貧困在群眾中講話不響，甚至還受到譏諷;有的老黨員認為自己在年青時滿腔熱情加入組織，參加社會建設(shè)，工作帶頭，交糧交款帶頭，老了卻感覺不到組織關(guān)心，在思想上認為“吃了虧”，對組織產(chǎn)生埋怨情緒。這些現(xiàn)象的存在，削弱了黨的基層基礎(chǔ)，影響了黨的先進性。如何幫助這些貧困黨員在生活上走出困境，在思想上重新入黨，保持黨員隊伍的先進性，是黨的基層組織建設(shè)急需而又必須解決的問題。基于此，汶上縣委積極探索基層黨組織正常開展關(guān)懷幫扶活動的保障辦法，建立了困難黨員救助基金，并以此為平臺健全完善了困難黨員關(guān)懷幫扶運行機制。

　　一、困難黨員救助基金的建立

　　為搞好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金工作，縣委專門召開了常委擴大會議進行專題研究，成立了以縣委常委、組織部長為主任的基金管理籌備委員會。下發(fā)了《汶上縣困難黨員救助基金管理辦法(試行)》，對黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金工作進行規(guī)范。2010年5月10日，縣委召開常委會專題研究基金設(shè)立工作，提出用“四個一點”的辦法解決資金問題，即黨費劃撥一點、財政補貼一點、基層黨組織和黨員捐贈一點、社會募集一點;計劃連續(xù)籌集三年，第一年籌集300萬元以上，力爭三年內(nèi)籌集資金總額達到500萬元以上;并確定以基層黨組織和黨員捐贈為主要籌集方式。“要把建立基金的過程變成檢驗黨員黨性、匯聚黨員愛心的過程，充分體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的精神風貌。”汶上縣委書記趙東升向全縣各級黨組織提出明確要求。 為搞好基金募集工作，汶上縣委成立了困難黨員救助基金籌集辦公室，設(shè)立了捐贈熱線和捐贈專用帳戶，明確專人受理捐贈事項;向全縣1298個基層黨支部發(fā)出了《為困難黨員救助基金捐款倡議書》，號召基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員為黨分憂、獻出愛心。全縣各級黨組織迅速行動起來，宣傳動員廣大黨員和社會愛心人士慷慨解囊、踴躍捐款。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從機關(guān)到廠礦，來各捐贈接受點捐款獻愛心的人絡(luò)繹不絕。經(jīng)濟條件比較好的黨組織，有的捐1萬，有的捐幾萬，還有的捐出十幾萬;經(jīng)濟條件差的，有的也捐出了1千元或幾百元。各行各業(yè)的黨員和社會愛心人士，依據(jù)個人經(jīng)濟條件，捐款數(shù)額少則10元、20元，多則上千元、上萬元，紛紛盡己所能，表達愛心。僅在去年6月25日全縣困難黨員救助基金啟動儀式上，就共收到黨內(nèi)外捐款290多萬元，為困難黨員救助基金奠定了基礎(chǔ)。二、困難黨員救助基金的管理和使用

　　1、基金的管理。去年圍繞建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，我縣采取財政補貼、黨內(nèi)支持、社會募捐等方式，在全市率先建立了困難黨員救助基金，共募集救助資金400余萬元，市委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我縣這一做法作了批示。根據(jù)《管理辦法》，救助基金要連續(xù)籌集三年，力爭三年內(nèi)使基金總額達到500萬元以上，保持救助基金本金的穩(wěn)定性，以基金每年產(chǎn)生的利息金作為救助資金。將救助幫扶分為走訪慰問、特困救助、突發(fā)災(zāi)害救助，給予200-2000元不等的救助，對于不履行黨員義務(wù)等七類黨員不納入救助范圍。對申請救助等環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定。建立基金管理使用責任追究制度，設(shè)立救助基金舉報電話，定期對基金發(fā)放使用情況進行調(diào)度檢查，對救助回執(zhí)做到及時存檔，同時認真接受社會建議，不斷完善救助方式，確保黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶落到實處。近期，我們還將組織困難黨員救助基金的募集工作。

　　2、基金的使用。一是建立救助臺帳。從去年5月下旬開始，利用一個月的時間，對全縣所有基層黨組織困難黨員進行摸底排查，重點對處于最低生活保障線以下的黨員、因傷病或災(zāi)害返貧、年老體弱、鰥寡孤獨、遭受突發(fā)事件或生活遇到特殊困難的黨員，按照生活特別困難、比較困難、暫時困難等類別建立信息庫，詳細錄入家庭地址、家庭結(jié)構(gòu)、收入情況、貧困原因、思想動態(tài)、所需救助等內(nèi)容，做到底數(shù)清、情況明，并及時更新，實行動態(tài)管理，為黨內(nèi)開展結(jié)對聯(lián)系、扶貧幫困、生活救助等提供準確的信息。去年，共有1000多名困難黨員填寫了《困難黨員擬救助對象信息表》，作為首批困難黨員救助對象。二是完善救助措施。在摸底排查的基礎(chǔ)上，實行黨支部初審、黨委復(fù)審、縣委組織部審批的三級審核制度。擬救助對象填寫《生活困難黨員救助審批表》后，由所在黨支部核實情況報所在黨委審查;黨委復(fù)審?fù)�意后，將《生活困難黨員救助審批表》連同有關(guān)證明材料上報縣委組織部審批;縣委組織部根據(jù)情況提出救助意見。

　　3、完善機制。建立基金審批發(fā)放公示制度，黨員救助情況要在其所在黨支部進行為期7天的公示，接受黨員和群眾監(jiān)督，對不符合條件的取消救助資格。實行救助對象簽字(蓋章)回執(zhí)制度，所有發(fā)放的救助資金必須由本人簽字(蓋章)后才能作為入帳憑證。開展多種形式救助，救助基金原則上每年春節(jié)、“七一”前后兩次研究發(fā)放。如遇特殊情況，經(jīng)部長辦公會研究同意后，可隨時進行救助。

　　三、困難黨員救助基金收到積極效果

　　一是增強了黨組織的凝聚力。建立困難黨員救助基金，對困難黨員和老黨員進行幫扶，增強了黨員的榮譽感和組織歸屬感，擴大了黨組織在黨員和群眾中的影響力，吸引越來越多的社會各界優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，增強了黨在基層的先進性。他們認為，建立困難黨員救助基金是一件得民心、意義深遠的事情。苑莊鎮(zhèn)前小秦村中藥材種植大戶李國防由衷地說：“幫助生活困難的黨員走出困境，更覺得黨的偉大，更堅定了我向黨組織靠攏的決心，加入中國共產(chǎn)黨是我最大的愿望。”他現(xiàn)場為困難黨員捐款200元，并在會后積極向組織遞交了入黨申請書。南站鎮(zhèn)辛店村吳桂香，經(jīng)營一坐墊加工廠，年銷售收入600多萬元。致富后，她積極向黨組織靠攏，幫助1000多名農(nóng)村婦女掌握了坐墊編織技術(shù)，增加群眾收入1200多萬元，光榮加入中國共產(chǎn)黨，并踴躍向困難黨員救助基金捐款。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，全縣有2000余名農(nóng)村致富能人向黨組織遞交了入黨申請書，其中有許多優(yōu)秀人員被確定為入黨積極分子和重點培養(yǎng)對象。出現(xiàn)這一情形，是黨組織的凝聚力進一步增強的結(jié)果，從而進一步優(yōu)化了黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，增強了黨的基層基礎(chǔ)。

　　二是提高了黨組織的戰(zhàn)斗力。通過建立困難黨員救助基金，使黨員感受到了黨的溫暖和關(guān)懷，拉近了黨員與黨組織的距離，從而增強了黨組織的號召力。今年以來，我縣70萬畝小麥遭受了嚴重的凍旱災(zāi)害，廣大共產(chǎn)黨員舍小家為大家，沖鋒在前，涌現(xiàn)了一大批先進典型，再一次用大量生動的事例展示了黨組織強大的戰(zhàn)斗力和黨員的模范帶頭作用。針對持續(xù)發(fā)展的旱情，各基層黨組織迅速組織專家開展冬小麥旱情和墑情監(jiān)測。對現(xiàn)有水源進行統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，建設(shè)應(yīng)急抗旱用井，配套完善提灌設(shè)施，擴大春灌面積和抗旱保苗資金投入力度，做到“一鄉(xiāng)一個工作組，一村一名技術(shù)員，家家都有明白紙”，圓滿完成抗旱保苗任務(wù)，黨組織的戰(zhàn)斗力得到了充分體現(xiàn)。

　　三是激發(fā)了黨員隊伍的活力。黨員是黨組織的細胞。只有黨員充滿活力，黨組織才能生機勃勃，富于創(chuàng)造力。我們通過建立困難黨員救助基金，開展扶貧幫困，為黨員的發(fā)展掃除了障礙，激發(fā)了他們創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計，困難黨員救助基金建立以來，全縣農(nóng)村共有246名困難黨員找到了致富門路，我們采取政府貼息和銀行優(yōu)惠貸款等方式，為1200余名農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)放了每人1至50萬元不等的優(yōu)惠貸款共3427萬元。全縣82%的村黨支部書記有了致富項目，7500多名有產(chǎn)業(yè)項目的黨員以項目為支撐，帶動9萬多名群眾發(fā)家致富，在全縣形成了“支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實業(yè)、百姓富家業(yè)”的良好格局。

　　源頭涌活水，載愛潤心田，汶上縣困難黨員救助基金的建立，促進了黨內(nèi)和諧，進一步凝聚了黨心、鼓舞了斗志，激勵廣大黨員牢記黨的宗旨，堅定理想信念，為建設(shè)文明富裕的新汶上做出更大的貢獻!