8月9日上午，國務院京珠高速河南信陽“7.22” 特別重大臥鋪客車燃燒事故調查組全體會議在信陽召開，全面部署開展事故調查相關工作。

　　中新網(wǎng)8月10日電 國務院京珠高速河南信陽“7.22”特別重大臥鋪客車燃燒事故調查組組長、國家安全監(jiān)管總局副局長王德學日前表示，初步查明客車燃燒事故系車上非法攜帶、運輸?shù)奈ｋU化學品引發(fā)大火所致。

　　8月9日上午，國務院京珠高速河南信陽“7·22” 特別重大臥鋪客車燃燒事故調查組全體會議在信陽召開，全面部署開展事故調查相關工作。

　　經(jīng)國務院批準，成立了國務院京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故調查組。事故調查組由國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部、監(jiān)察部、全國總工會、河南省人民政府和山東省人民政府負責同志及有關部門負責同志組成，并邀請最高人民檢察院派員參加。

　　事故調查組組長、國家安全監(jiān)管總局副局長王德學首先傳達了黨中央、國務院領導同志的重要批示精神，對河南省、信陽市和山東省、威海市在事故發(fā)生后快速行動、有效開展事故搶險救援和傷員救治、善后有關工作給予了充分肯定。

　　王德學在講話中指出：目前，通過現(xiàn)場勘查、提取物證、檢驗分析，初步查明客車燃燒事故系車上非法攜帶、運輸?shù)奈ｋU化學品引發(fā)大火所致，而車輛設計制造存在的重大隱患、車輛超載、站外上下人貨、沿路監(jiān)管不到位等關鍵因素和環(huán)節(jié)是造成這起重大人員傷亡事故的又一重要原因。

　　王德學要求事故調查組要依法認真履行好六個方面的職責：一是深入查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；二是認定事故的性質；三是劃清并認定事故的責任單位、責任人；四是對相關責任單位和責任人提出處理建議，包括黨政紀處分、經(jīng)濟處罰，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任；五是總結事故教訓，提出整改的措施建議；六是在規(guī)定的期限內提交事故調查報告，即在10月10日前完成事故調查工作，提交調查報告。

　　王德學強調：各有關地區(qū)、部門要深刻汲取教訓，痛定思痛、痛下決心、痛改前疏，切實加強和改進道路交通安全工作，尤其要按照7月27日國務院常務會議的總體部署和要求，深入開展道路客運隱患專項整治，在道路交通運輸領域重點解決客運存在的突出問題。

　　第一，要進一步強化安全意識，牢固樹立安全發(fā)展的理念。各地區(qū)、各有關部門和各類道路交通運輸企業(yè)(個體運輸戶)必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，真正從實際行動上貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與出行、安全與生活的關系，無論在什么時候、什么情況下，都要把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，絕不能以犧牲安全為代價來換取一時的利益、一時的方便、一時的發(fā)展。

　　第二，要進一步強化源頭治理，徹底消除各類事故隱患。針對這起事故暴露的問題，各有關方面要科學論證、研究制定客車尤其是臥鋪客車的設計、選材和制造標準，首先要考慮乘車人上下、材料阻燃、安全檢查、行車管控、應急逃生等安全要素，嚴格客車運輸企業(yè)準入審批。同時，要進一步加強客車運營制度建設，強化夜間行車安全保障措施。凡達不到要求的，要立即停運整改；整改不合格的要堅決停止運營。

　　第三，要進一步強化責任落實，堅決依法依紀嚴肅問責。要按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)要求，進一步加強道路客運企業(yè)(個體運輸戶)安全生產(chǎn)主體責任和部門、屬地安全監(jiān)管責任落實。要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對各類事故認真查處，嚴肅問責，直至追究刑事責任。

　　第四，要進一步強化監(jiān)督管理，下大氣力規(guī)范從業(yè)行為。要強化對道路客運安全的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，依法加大對客運企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度，依法加大對有關人員執(zhí)行規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查力度，依法加大對非法攜帶危險品上車、超員超載、站外上下人貨等行為的監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴厲處罰。特別是要嚴厲打擊各類非法違法運營行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決取締。要進一步完善工作機制，加強部門聯(lián)動、各方協(xié)同作戰(zhàn)、強化聯(lián)合執(zhí)法、形成執(zhí)法合力、提高執(zhí)法效能。

　　第五，要進一步強化安全保障，切實提高本質安全水平。要加大企業(yè)安全投入，確保車輛狀況、儀器儀表、維修保養(yǎng)安全可靠；要加大力度推廣臥鋪客車視頻監(jiān)控、客運車輛動態(tài)監(jiān)控、安裝行車記錄儀等安全措施，并確保有效使用。特別要加強對客車的車型、質量、技術等的把關控制，嚴格市場準入，嚴禁非法隨意改裝、加排、加層和其它帶有安全隱患的客車上路。

　　第六，要進一步強化教育培訓，全面提升駕駛員的素質。要下大氣力加強駕駛員隊伍建設，加強對他們的安全教育培訓，不斷提高他們的安全道德、安全意識、安全技能；要強化措施，整頓駕駛員隊伍思想、整頓勞動紀律、整頓工作作風，尤其要嚴厲整治酒后駕車、疲勞駕駛、“三超”等行為，努力培育養(yǎng)成駕駛員自覺守法、遵章守紀、按章辦事、不徇私利、不枉良知的良好品格，切實做到理性行車、規(guī)范行車、安全行車。與此同時，要嚴格資質審查、考核發(fā)證、監(jiān)督考評和日常管理。

　　第七，要進一步強化機制建設，實現(xiàn)道路交通長治久安。要從實際出發(fā)、長遠謀劃、突出重點、分步實施，進一步創(chuàng)新體制機制，完善法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術標準和政策措施；要努力用事故教訓推動工作，從不同層面直至國家有關部門，研究解決影響道路交通安全的突出問題，采取硬手段、硬措施、新舉措，扭轉當前的被動局面。特別是要針對易發(fā)生重特大事故的長途雙層客車夜間行車問題，盡快研究提出管用的、行得通、見效快的解決辦法。要下大決心、立足治本、標本兼治、源頭治理、綜合整治，真正構建長效機制，實現(xiàn)道路客運的長治久安。

　　會議聽取了山東省威海市政府有關事故情況的匯報和初步檢查，聽取了河南省信陽市政府有關事故情況和搶險救援、善后等工作情況的匯報。事故調查組副組長黃明、馮正霖、陳雪楓等分別作了講話，就切實做好事故調查工作提出了意見、建議和要求。

　　7月22日3時53分，山東省威海市交通運輸集團有限公司一輛號牌為魯K08596的宇通臥鋪大客車，核載35人，實載47人，自山東省威海市開往湖南省長沙市，行至河南省信陽市境內京港澳高速938公里處時，車輛后部突然起火并迅速燃燒。事故造成41人死亡、6人受傷。截至目前，事故遇難人員賠償?shù)壬坪笥嘘P工作全部結束。