本報(bào)曲阜訊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)特色不突出；招商定位不準(zhǔn)，沒有形成集群化；考核指標(biāo)過多、重點(diǎn)不突出……這些軟肋已經(jīng)成為制約曲阜鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“緊箍咒”。為徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“眉毛胡子”一把抓的發(fā)展模式，特別是大而全的考核手段，曲阜市大力推動(dòng)主體功能區(qū)建設(shè)，實(shí)行個(gè)性化考核，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

　　 因地制宜，不搞一刀切。該市按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”思路，堅(jiān)持“有所為、有所不為”原則，將全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為1個(gè)服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)觀光農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。魯城街道作為服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要發(fā)展餐飲、休閑、酒店、金融、保險(xiǎn)、家政等新興服務(wù)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展總部型、商務(wù)型、科技型等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)旅游商品街、小吃美食街等特色街區(qū)，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。開發(fā)區(qū)、書院街道、王莊鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、陵城鎮(zhèn)、小雪街道、息陬鎮(zhèn)、防山鄉(xiāng)作為工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中優(yōu)勢(shì)資源，集中抓住一個(gè)產(chǎn)業(yè)，抓招商引資、搞重點(diǎn)突破。董莊鄉(xiāng)、吳村鎮(zhèn)、尼山鎮(zhèn)集中發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、生態(tài)特色旅游鎮(zhèn)。

　　 重點(diǎn)突破，梯次推進(jìn)。該市將息陬鎮(zhèn)、小雪街道、防山鄉(xiāng)作為重點(diǎn)突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中資金、人才、政策、土地等優(yōu)勢(shì)資源，支持他們率先發(fā)展起來，著力形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。息陬鎮(zhèn)依托高鐵帶動(dòng)、建設(shè)高鐵新城獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；小雪街道交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，已具備重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)和條件；防山鄉(xiāng)以省級(jí)臺(tái)灣工業(yè)園為載體，集中引進(jìn)發(fā)展臺(tái)資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以臺(tái)資企業(yè)的突破實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　 產(chǎn)業(yè)集群，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞各自確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約。

　　同時(shí)，該市還提出8個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地跨區(qū)域承包、流轉(zhuǎn)租賃給3個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)；也可鼓勵(lì)外來工商業(yè)戶承包土地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不以農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，不是不抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，而是以新的方式抓農(nóng)業(yè)。

　　 為做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”，該市還“試水”擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。按照權(quán)責(zé)一致、能放則放原則，最大限度地?cái)U(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理權(quán)限，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和土地管理制度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建立起運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)高效、充滿活力的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

　　 為進(jìn)一步推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，該市按照“干什么、考什么”原則，重修了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核辦法，制訂了以個(gè)性化考核為主的考核方案。董莊鄉(xiāng)、吳村鎮(zhèn)、尼山鎮(zhèn)作為觀光農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要集中精力抓生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、抓觀光旅游農(nóng)業(yè)，其工業(yè)發(fā)展和招商引資不再作為考核重點(diǎn)；開發(fā)區(qū)、書院街道、王莊鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其農(nóng)業(yè)不再作為考核重點(diǎn)。