備受關(guān)注的《刑事訴訟法修正案（草案）》及草案說明，8月30日在中國人大網(wǎng)全文公布，并向社會(huì)公開征集意見，歷時(shí)一月。

　　全國人大網(wǎng)稱，社會(huì)各界人士可將意見寄送全國人大常委會(huì)法工委，也可直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn），意見征集截止日期為9月30日。

　　現(xiàn)行的《刑事訴訟法》，因存在重實(shí)體而輕程序、非法證據(jù)難以排除，偵查部門權(quán)力強(qiáng)大、法院獨(dú)立性不夠，律師權(quán)利難以落實(shí)等諸多弊端，致使冤假錯(cuò)案層出不窮，其本身的缺陷彰顯無遺。

　　由于刑訴法修改涉及公檢法等權(quán)力的再分配，各方利益難以達(dá)成共識(shí)，此次刑訴法修訂2004年動(dòng)議，中間各方利益難以擺平，一度停頓，直至2011年6月，中共中央政法委全體會(huì)議后，刑訴法修改日程才得以確定。

　　草案說明顯示，共99條，擬將刑訴法從原來的225條增加到285條，涉及證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定和特別程序等七大方面。

　　此次修訂有不小進(jìn)步，但公檢法及律師界、學(xué)界各方博弈至今仍在進(jìn)行中。部分條款甚至出現(xiàn)了明顯的倒退，引發(fā)廣泛擔(dān)憂。

　　例如，修正案草案第三十條規(guī)定的“指定居所監(jiān)視居住”中，“指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)視居住的原因和執(zhí)行的處所，在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬。”

　　同樣的情況，還存在于修正案草案第三十六條。該條規(guī)定：“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時(shí)。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在拘留后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。

　　同樣的情況，也存在于修正案第三十九條。該條規(guī)定，“逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在逮捕后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬。”

　　這意味著，“無法通知”，或者“涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪”，以及“通知可能有礙偵查”的幾種情形，也可以成為對當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)視居住、刑事拘留、逮捕等強(qiáng)制措施后，不在24小時(shí)內(nèi)通知家屬的理由。

　　這些規(guī)定引起人們的廣泛擔(dān)心和質(zhì)疑。

　　首先，“無法通知”“通知可能有礙偵查”等情形，完全可能成為適用于一切案件的“口袋”理由，導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)可以隨心所欲決定是否通知家屬，“秘密拘捕”泛濫成災(zāi)。

　　其次，對當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施而不通知家屬，不利于當(dāng)事人合法權(quán)益的保障，不符合人權(quán)保障的法治原則。