●既考核領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟運動的合法性、合規(guī)性，也考核其效益性

　　●不僅通過審計督促日常工作，更將審計成果作為干部任免重要根據(jù)

　　□本報記者 陳婷

　　“在任期間，是否存在因決策失誤、管理不善等原因造成的國有資產(chǎn)喪失浪費？”從現(xiàn)在起，每位在四川省內(nèi)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部都將接收這個問題的拷問，其答案將被審計。

　　省紀委、省委組織部、省國資委、省監(jiān)察局、省人力資源和社會保障廳、省審計局日前發(fā)出通知，就我省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟義務(wù)審計評價措施、成果應(yīng)用措施和離任經(jīng)濟義務(wù)事項交接措施(以下統(tǒng)稱《措施》)作出具體規(guī)定。

　　《措施》目前處于試行階段。我省正試圖通過規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟義務(wù)審計工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟義務(wù)履行情況得到客觀反應(yīng)和評價，從而為干部監(jiān)督管理工作供給參考和根據(jù)。

　　3類人員接收審計評價

　　任期經(jīng)濟義務(wù)審計評價重要針對3類人員展開：黨政重要領(lǐng)導(dǎo)干部即各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府重要負責人；黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，即省、市(州)、縣(市、區(qū))黨委、政府所屬各部門、各直屬機構(gòu)、事業(yè)單位重要負責人，國民團體重要負責人，各市(州)、縣(市、區(qū))國民法院、檢察院重要負責人；國有企業(yè)及國有控股(含國有資本占主導(dǎo)地位的)企業(yè)重要負責人。

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟義務(wù)履行情況的評價內(nèi)容，重要涉及兼顧社會經(jīng)濟發(fā)展義務(wù)、重大經(jīng)濟決策義務(wù)、政策履行義務(wù)、財政財務(wù)義務(wù)(規(guī)范財權(quán)，依法理財，依法有效組織預(yù)算編制和履行，有效防備財政、金融風險及生產(chǎn)經(jīng)營風險，保護國家財政安全和國有資產(chǎn)安全)、管理監(jiān)督義務(wù)、廉潔自律義務(wù)及其他經(jīng)濟義務(wù)等7個方面進行。

　　繚繞上述內(nèi)容和對象，我省分辨設(shè)計了不同的評價指標。值得注意的是，審計評價既考核領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟運動的合法性、合規(guī)性，也考核其效益性，器重因素分析和原因分析，重視顯績與潛績聯(lián)合，以領(lǐng)導(dǎo)干部具體任職崗位的財權(quán)、事權(quán)為基礎(chǔ)“以責定評”。

　　審計成果入干部檔案

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部履行任期經(jīng)濟義務(wù)情況的審計評價看法將寫入 《審計成果報告》。《措施》明白請求，“各級黨委應(yīng)當將審計成果報告作為作出問責決定、研究干部調(diào)劑和決定干部任免的重要根據(jù)”。作為日常干部管理監(jiān)督的重要根據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟義務(wù)審計成果報告將歸入組織(人事)部門的干部檔案。

　　《措施》明白：對審計綜合評價看法為“好”的領(lǐng)導(dǎo)干部，聯(lián)合干部任前考核情況，建議黨委給予重用；對審計綜合評價看法為“較好”，審計成果報告反應(yīng)的違紀違規(guī)問題只承擔一般領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)黨委決定和有關(guān)規(guī)定，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部采用談話、提示教導(dǎo)等措施；對審計綜合評價看法反應(yīng)為“一般”，審計成果報告反應(yīng)存在較為嚴重的違紀違規(guī)問題并負有分管義務(wù)，但不構(gòu)成黨紀、政紀處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)黨委決定和有關(guān)規(guī)定，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部采用誡勉、調(diào)劑工作崗位等組織處理措施；對經(jīng)濟義務(wù)審計綜合評價看法為“差”，審計成果報告反應(yīng)存在構(gòu)成黨紀政紀處分的嚴重違法違規(guī)問題或造成重大經(jīng)濟喪失問題并負有個人義務(wù)、直接義務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按有關(guān)干部管理權(quán)限規(guī)定，作出或建議黨委給予通報批評、誡勉、責令辭職、降職、免職等組織處理或請求其引咎辭職。

　　審計綜合評價看法納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核內(nèi)容。

　　為用好審計信息，我省還將建立兩個材料庫：“被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟義務(wù)審計信息材料庫”和“審計成果應(yīng)用材料庫”。形成網(wǎng)絡(luò)，在經(jīng)濟義務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)各成員單位之間共享。

　　離任交接須說清名目

　　為明白界定前任和繼任領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟義務(wù)，《措施》特別明白了領(lǐng)導(dǎo)干部離任時的交接內(nèi)容和交接程序。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部離任時的經(jīng)濟義務(wù)交接，重要包含工作交接和財物交接。在工作交接方面，前任必須告訴繼任者任期內(nèi)未完成需要下屆領(lǐng)導(dǎo)班子持續(xù)辦理的經(jīng)濟義務(wù)事項，包含承包、租賃、合作、抵押、擔保、投資、集資、土地開發(fā)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等經(jīng)濟事項，以及黨組或行政會議記錄等議決的相干決策情況，以及任期內(nèi)尚未處理完畢的經(jīng)濟糾紛和訴訟事項情況。