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        農業(yè)部要求強化植物疫情監(jiān)管 確保生產安全

        時間:2011-10-10 16:12來源:中國新聞網 hndydb.com

          據農業(yè)部網站消息,9日,農業(yè)部在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開全國植物檢疫工作會議。會議提出,力爭到“十二五”末,確保新發(fā)農業(yè)植物疫情不蔓延危害,已有疫情不暴發(fā)成災,總體危害損失控制在3%以內,一般疫情應施檢疫率和防控處置率達到80%以上,重點疫區(qū)的植物調出施檢率、良種繁育基地產地檢疫率和重大疫情處置率達到100%。

          會議指出,受經濟全球化、貿易自由化、物流多樣化以及氣候異常變化等因素影響,植物檢疫工作面臨的形勢更加嚴峻、責任更加重大、任務更加艱巨。具體表現在疫情傳入風險越來越高,農業(yè)部門統計表明植物疫情傳入頻率呈上升趨勢,近10年來中國新發(fā)現植物有害生物多達20種,是前30年的2倍;疫情傳播速度越來越快,2011年上半年各地已報告新發(fā)疫情46起,涉及13種檢疫性有害生物,新增疫情發(fā)生縣58個。

          此外,對農產品貿易影響越來越大,據不完全統計,中國每年因植物疫情原因造成出口農產品退貨或銷毀的經濟損失達數億元;植物檢疫任務越來越重,隨著交通運輸、物流業(yè)和旅游業(yè)的快速發(fā)展,檢疫監(jiān)管的難度加大,尤其是中國加入WTO和國際植保公約后,履行成員國義務,植物檢疫任務更加繁重。

          會議強調,植物檢疫是保護農業(yè)生產安全的重要措施,事關農業(yè)、生態(tài)、貿易和農產品質量安全及人民身體健康。面對我國植物疫情的新形勢,各級農業(yè)部門一定要堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠色植保”的理念,按照“內強素質、外樹形象、規(guī)范執(zhí)法、科學防控”的要求,以制度建設為核心,以隊伍建設為基礎,以強化植物檢疫執(zhí)法為重點,加強植物檢疫綜合能力建設,強化疫情監(jiān)管和防控阻截,確保我國農業(yè)生產安全、產業(yè)安全和貿易安全。

          在工作思路上,要努力實現檢疫監(jiān)管由注重管理向管理和服務并重轉變,全面提升公共服務能力;執(zhí)法方式由分散執(zhí)法向分散執(zhí)法與聯合執(zhí)法相結合轉變,全面提升執(zhí)法監(jiān)管能力;疫情處置由注重傳入區(qū)防控向傳入區(qū)和源頭區(qū)防控并重轉變,全面提升重大疫情防控阻截能力。

          在工作方法上,必須處理好整體與局部的關系,牢固樹立全國一盤棋的思路,切實履行屬地管理責任;必須處理好執(zhí)法與服務的關系,在把嚴格執(zhí)法作為預防疫情發(fā)生和傳播的有效手段的同時,提供優(yōu)質服務,努力做到以服務促執(zhí)法,實現執(zhí)法與服務的有機統一;必須處理好疫情公開與產業(yè)保護的關系,從全國產業(yè)發(fā)展的大局科學管理疫情、適時依法公布疫情,堅決反對隱瞞疫情;必須處理好農業(yè)部門與有關部門的關系,營造一個團結、和諧的工作氛圍。

          會議要求,各級農業(yè)部門必須立足當前,謀劃長遠,明確目標任務,強化執(zhí)法監(jiān)管,大力推進重大疫情防控阻截,全面提升植物檢疫工作水平。

          各級農業(yè)檢疫機構重點要加強植物檢疫隊伍建設,健全植物保護工作體系,強化檢疫工作手段,嚴格植物檢疫人員準入程序,建立植物檢疫考核制度,強化在崗培訓,對不履行職責或考核不合格的檢疫員要調整工作崗位,同時要規(guī)范執(zhí)法行為,做到依法、科學、高效、便民;

          要加強植物檢疫重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴格把好種子種苗檢疫關、引種審批關、檢疫證書關和產地檢疫關,并逐步推廣糧食及主要農作物種子檢疫標簽防偽技術,完善植物疫情傳播追溯體系,落實 “誰審批,誰監(jiān)管”、“誰引種,誰負責”的機制,建立起責任追究制度;

          要加強重大植物疫情的防控阻截,圍繞重點區(qū)域、重點作物和重大疫情,分類管理,科學防控,全面落實屬地管理責任制,同時要加強西北、東北、西南和東南沿邊沿海四大疫情阻截帶建設,推進專業(yè)化統防統治、聯防聯治,突出抓好境外檢疫性有害生物的阻截和境內有害生物的防控,切實提升疫情監(jiān)測防控水平和農業(yè)生產保障能力;

          要加強植物檢疫宣傳普及工作,利用多種途徑,采取多種形式,廣泛宣傳植物檢疫法律法規(guī)、檢疫性有害生物特性以及疫情防控知識,大力推行疫情信息公開,方便公眾和企業(yè)查詢,正確引導社會輿論;

          要加強農業(yè)、林業(yè)和出入境植物檢疫部門間協調配合,形成植物檢疫工作合力,突出做好植物檢疫跨區(qū)域聯合執(zhí)法行動,切實提升檢疫執(zhí)法的影響力和執(zhí)行力;

          要加強植物檢疫法規(guī)和保障能力建設,在積極通過各種渠道推進《植物保護法》立法進程的同時,加強植物檢疫基礎設施建設,全面提升植物檢疫檢驗監(jiān)測、阻截防控和執(zhí)法監(jiān)管能力,并多渠道爭取檢疫資金投入力度,逐步建立重大疫情防控補貼機制。

          據悉,“十一五”以來,各地按照農業(yè)部部署,積極組織開展農業(yè)植物疫情監(jiān)測調查、封鎖控制和撲滅鏟除工作,有效遏制了稻水象甲、蘋果蠹蛾等重大疫情的蔓延危害,每年挽回經濟損失500多億元。

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