談到中俄能源合作，外界總是聚焦于中俄天然氣價(jià)格談判。但從此次俄羅斯總理普京訪華透露的訊息看，中俄能源合作不局限于石油和天然氣領(lǐng)域，還將向更寬、更廣領(lǐng)域拓展。
此間中國(guó)俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家認(rèn)為，中俄作為世界主要能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，在能源領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)。中俄建立并發(fā)展全面、長(zhǎng)期、穩(wěn)定、互利共贏的能源戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，對(duì)充實(shí)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作內(nèi)涵、提升兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的水平具有重要意義。
戰(zhàn)略接軌 利益交匯
在此次普京訪華系列活動(dòng)中，11日舉行的中俄能源談判代表工作會(huì)晤格外引人注目。主持會(huì)晤的國(guó)務(wù)院副總理王岐山特別強(qiáng)調(diào)中俄能源合作的“戰(zhàn)略性、全面性和長(zhǎng)期性”。俄羅斯副總理謝欽也表示，俄中能源合作充分體現(xiàn)了兩國(guó)務(wù)實(shí)合作、互利共贏的本質(zhì)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所研究員孫永祥認(rèn)為，中俄能源合作最顯著的利益交匯點(diǎn)在于“兩國(guó)能源戰(zhàn)略的接軌”。
他認(rèn)為，俄羅斯能源政策逐漸向亞太地區(qū)傾斜，將大幅提高亞太國(guó)家在能源出口中的比例，中國(guó)是這方面的重要伙伴。而根據(jù)中國(guó)“十二五”規(guī)劃，為保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，必須擴(kuò)大天然氣和石油進(jìn)口，保證國(guó)家能源安全。
目前，中俄能源合作已經(jīng)在一批大項(xiàng)目上取得積極進(jìn)展。中俄原油管道今年1月1日開(kāi)始由俄羅斯向中國(guó)供油，標(biāo)志兩國(guó)能源合作取得重大突破，為俄羅斯原油出口開(kāi)辟了穩(wěn)定市場(chǎng)，也為中國(guó)提供了穩(wěn)定的石油供應(yīng)。
除單純的油氣貿(mào)易外，中俄能源合作產(chǎn)業(yè)鏈還不斷向上下游延伸。新華社世界問(wèn)題研究中心研究員盛世良將其形容為“上下游捆綁”，即中國(guó)企業(yè)參與俄羅斯上游的勘探和開(kāi)采，俄羅斯企業(yè)參與中國(guó)下游的加工和銷(xiāo)售。這樣兩國(guó)就做到“你中有我、我中有你”，反過(guò)來(lái)又會(huì)加強(qiáng)兩國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。
由中國(guó)和俄羅斯合資的年產(chǎn)1300萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目，自去年9月在天津?yàn)I海新區(qū)奠基以來(lái)，目前正在加緊建設(shè)。中石油與俄羅斯石油公司的合資企業(yè)“東方能源公司”目前繼續(xù)在伊爾庫(kù)茨克州的兩個(gè)油氣區(qū)塊開(kāi)展勘探和研究工作。
拓寬領(lǐng)域 創(chuàng)新合作
普京訪華前后，中俄雙方向外界透露明確信號(hào):中俄能源合作不局限于以油氣貿(mào)易為主的初級(jí)階段，正在向石化、煤炭、電力、核電、可再生能源等領(lǐng)域拓展。
孫永祥認(rèn)為，中俄能源合作要解決貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一、不穩(wěn)定性較大的問(wèn)題。從兩國(guó)能源安全角度考慮，雙方也應(yīng)努力拓寬能源合作的領(lǐng)域。
目前，中俄正在推進(jìn)田灣核電站二期和示范快堆項(xiàng)目上的合作。中國(guó)神華集團(tuán)公司與俄有關(guān)企業(yè)在開(kāi)發(fā)奧格賈煤田、雅庫(kù)特煤田和建立煤制油合資企業(yè)的合作也取得新的進(jìn)展。雙方有關(guān)公司還簽署了可再生能源和能效領(lǐng)域的框架協(xié)議，旨在建立合資公司并準(zhǔn)備實(shí)施可再生能源、生態(tài)能源、能效、節(jié)能和創(chuàng)新領(lǐng)域的項(xiàng)目。
中俄能源領(lǐng)域的合作也帶動(dòng)了雙方設(shè)備、技術(shù)、管理等方方面面的合作。在孫永祥眼中，這實(shí)際上也符合俄羅斯制定的“2020年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”，將俄羅斯從能源依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，通過(guò)利用高新技術(shù)來(lái)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。
“中國(guó)和俄羅斯同處于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，雙方在創(chuàng)新和技術(shù)領(lǐng)域合作的空間極為廣闊，尤其應(yīng)在能源領(lǐng)域加大創(chuàng)新和技術(shù)合作。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心副主任邢廣程說(shuō)。
妥處分歧 互利共贏
在中俄能源合作范圍不斷擴(kuò)大、取得豐碩成果的同時(shí)，兩國(guó)并未回避在能源合作領(lǐng)域存在的分歧。
以中俄天然氣價(jià)格談判為例。2010年，俄羅斯國(guó)有控股的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司達(dá)成協(xié)議，將通過(guò)阿爾泰管道向中國(guó)輸送產(chǎn)自西伯利亞的天然氣。根據(jù)規(guī)劃，阿爾泰管道將于2015年建成對(duì)華輸氣，但到目前為止，中俄雙方仍然未能就天然氣價(jià)格達(dá)成一致。
俄羅斯總理普京在表示中俄能源合作的各個(gè)領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展的同時(shí)，也談到中俄天然氣價(jià)格談判的分歧問(wèn)題。他在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，“買(mǎi)方都希望便宜點(diǎn)，賣(mài)方都希望貴一點(diǎn)。我們?cè)谡螌用娌蛔鲑I(mǎi)賣(mài)，這是兩國(guó)企業(yè)之間的事。”他相信，兩國(guó)企業(yè)會(huì)找到公平合理互利的解決方案。
王岐山也表示，天然氣合作是當(dāng)前兩國(guó)能源合作的又一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中方對(duì)此始終抱有堅(jiān)定信心，愿本著最大誠(chéng)意，與俄方積極商談。他強(qiáng)調(diào)，只要雙方秉持互利共贏的原則，坦誠(chéng)溝通，真誠(chéng)合作，就一定能夠取得更多互利共贏的成果。
盡快在天然氣價(jià)格談判中取得突破，也符合俄羅斯的利益。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)季志業(yè)認(rèn)為，中國(guó)對(duì)天然氣的需求缺口很大，拓展天然氣能源工業(yè)是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路，而俄羅斯正面臨對(duì)歐洲天然氣出口下降的局面，因此相應(yīng)擴(kuò)大在亞太地區(qū)的能源出口也是俄羅斯必由之路。
邢廣程表示，中俄能源價(jià)格談判耗時(shí)較長(zhǎng)，主要難點(diǎn)不在政府而在企業(yè)。兩國(guó)能源企業(yè)是談判的主體，雙方在利益分配上討價(jià)還價(jià)是必然的。歸根結(jié)底，雙方都要從自身國(guó)家利益出發(fā)，這正是兩國(guó)關(guān)系務(wù)實(shí)和成熟的體現(xiàn)。此外，中俄能源價(jià)格談判還受?chē)?guó)際能源價(jià)格與供求等因素影響。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、前中國(guó)駐俄羅斯大使劉古昌認(rèn)為，中俄雙方最終將就天然氣價(jià)格問(wèn)題達(dá)成一致。“雙方要進(jìn)一步發(fā)揮智慧，找到都能接受的方案。”
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