2011年9月26日,濟(jì)南12345市民服務(wù)熱線正式開通三周年。濟(jì)南市委、市政府通過(guò)三年實(shí)踐,初步探索出“以12345市民服務(wù)熱線為紐帶的‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)協(xié)同’”的城市社會(huì)管理模式,被群眾贊譽(yù)為“24小時(shí)不下班的政府”。

　　“一號(hào)對(duì)外”盤活政府資源

　　熱線作用的發(fā)揮,取決于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為此,12345市民服務(wù)熱線形成了“一號(hào)對(duì)外、上下貫通、四層聯(lián)動(dòng)”的熱線服務(wù)網(wǎng)絡(luò),一條信息化的熱線把政府資源串聯(lián)起來(lái)。此網(wǎng)絡(luò)有三個(gè)特點(diǎn):一是“一號(hào)對(duì)外”的熱線網(wǎng),規(guī)范統(tǒng)一；二是一把手負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)的熱線網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,把各級(jí)政府的責(zé)任主體落在實(shí)處；三是縱橫交錯(cuò)的熱線網(wǎng),不僅沒(méi)有脫離政府工作,而且如鮮活的血液在政府肌體內(nèi)流淌。

　　熱線運(yùn)行的效能,取決于每個(gè)環(huán)節(jié)。濟(jì)南市熱線領(lǐng)導(dǎo)小組和熱線辦從環(huán)節(jié)建設(shè)入手,建立了“一號(hào)受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、限時(shí)限辦、反饋回訪”的運(yùn)行機(jī)制。撐起這運(yùn)行機(jī)制的共有10大環(huán)節(jié):直辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、督辦、反饋、回訪、發(fā)布、分析、呈報(bào)和歸檔。10個(gè)環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,又相輔相成,形成科學(xué)的熱線運(yùn)行體系。

　　“群眾需求”就是服務(wù)方向

　　群眾反映的問(wèn)題方方面面,有的政府部門難以獨(dú)立為之,需要社會(huì)協(xié)同解決。為此,市民熱線以群眾需求為導(dǎo)向,不斷向社會(huì)延伸。

　　為給群眾提供便捷的維權(quán)和法律方面的服務(wù),市民熱線與團(tuán)市委的青少年維權(quán)熱線、老齡委的老年維權(quán)熱線以及司法局的法律服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)。為解決市民通過(guò)熱線反映卻又超出熱線受理范圍的“涉法涉訴”問(wèn)題,市民熱線與市檢察院96699民生檢察熱線聯(lián)動(dòng),解決了投訴執(zhí)行難等問(wèn)題。為倡導(dǎo)慈善,幫助弱勢(shì)群體解決困難,市民熱線與濟(jì)南慈善總會(huì)聯(lián)動(dòng),開設(shè)全國(guó)首條慈善募捐救助熱線。市民熱線又與市臺(tái)辦開設(shè)了全國(guó)首條臺(tái)胞服務(wù)熱線……

　　這一步步延伸,把熱線帶入為民服務(wù)的廣闊天地。

　　社會(huì)管理新模式

　　社會(huì)運(yùn)行多了疏通渠道。由于市民服務(wù)熱線的方便快捷及公信力,使其成為群眾依賴的訴求線。據(jù)市熱線辦統(tǒng)計(jì),在群眾來(lái)電、來(lái)信中,訴求量達(dá)95%以上。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)利益格局調(diào)整中,人們的心理壓力增大,如果不積極疏導(dǎo),必然積怨成患。12345市民服務(wù)熱線使百姓有話可說(shuō)、有怨能訴,減緩了心理壓力；家庭糾紛、鄰里矛盾、醫(yī)患糾紛等得到妥善處理。社會(huì)運(yùn)行多了這條疏通線路,群眾信訪開始下降,2010年信訪舉報(bào)量比2009年下降5.4%,2011年的第一季度又同比下降8.5%。

　　改善民生進(jìn)入快車道。不斷延伸的市民熱線把政府職能部門與社會(huì)單位、社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)起來(lái),建起容量龐大的民生咨詢臺(tái)。從法律、法規(guī)到各種維權(quán)服務(wù),從就業(yè)、社保、醫(yī)保等民生政策到具體辦事程序,從天氣到衣食住行,包羅萬(wàn)象。

　　12345市民服務(wù)熱線搭建市民建言獻(xiàn)策的平臺(tái),吸納越來(lái)越多群眾參與社會(huì)管理。搭建了市民建言獻(xiàn)策的長(zhǎng)效平臺(tái),市民的意見(jiàn)、建議通過(guò)專報(bào)、月報(bào)、周報(bào),及時(shí)呈送給市政府負(fù)責(zé)人,許多合理建議被采納。熱線與媒體合作,推出一個(gè)個(gè)事關(guān)民生、城市建設(shè)等專題討論,市民圍繞中心問(wèn)題集思廣益。職能部門負(fù)責(zé)人接聽(tīng)日打造了零距離納諫平臺(tái),市民直接向政府職能部門提意見(jiàn)或建議。