自己明明有錢(qián),卻不履行法院的生效裁判償還債務(wù),這些人被稱(chēng)為老賴(lài)。青島市南區(qū)人民法院創(chuàng)造性地運(yùn)用“限制高消費(fèi)”的法律規(guī)定,讓老賴(lài)有錢(qián)花不出,取得了較好效果。記者10月18日到市南區(qū)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于部門(mén)聯(lián)動(dòng)缺乏實(shí)施細(xì)則,限制老賴(lài)高消費(fèi)還需“加把火”。

　　限乘飛機(jī)“卡住”老賴(lài)

　　“不能乘飛機(jī),還被拘留了,讓我耽誤了一個(gè)大項(xiàng)目。早知道這樣,我就早還錢(qián)了�！�10月18日上午,在青島鐵路看守所內(nèi),記者見(jiàn)到了被拘留的李芳(化名)。

　　身材高挑的李芳今年42歲,對(duì)于欠債不還當(dāng)老賴(lài),她十分后悔。談話(huà)間,她重復(fù)最多的一句話(huà)就是:“我真不知道欠債不還后果有這么嚴(yán)重�！�

　　2003年7月,李芳向朋友借款52萬(wàn)元用于經(jīng)營(yíng)。因無(wú)法按照約定還錢(qián),2005年12月被法院判決償還債主本金和利息。2006年10月27日,案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。但她和法院玩起了“躲貓貓”,以后的5年中,執(zhí)行法官幾乎沒(méi)有發(fā)現(xiàn)她的蹤影。

　　今年10月11日,李芳購(gòu)買(mǎi)了機(jī)票,準(zhǔn)備去貴陽(yáng)談一個(gè)項(xiàng)目。在她進(jìn)行安檢時(shí),被機(jī)場(chǎng)安檢人員叫到了辦公室。40分鐘后,市南區(qū)法院執(zhí)行法官趕到現(xiàn)場(chǎng),將她帶回市南區(qū)法院。根據(jù)規(guī)定,李芳無(wú)法做出還錢(qián)的計(jì)劃,又高消費(fèi)欲乘飛機(jī),法院辦理了拘留15天的手續(xù),當(dāng)晚被送進(jìn)了看守所。

　　在和記者的交談中,李芳說(shuō):“這次要談的項(xiàng)目,帶有季節(jié)性。這一被拘留,肯定泡湯了。”她向在場(chǎng)的法官表態(tài)說(shuō),爭(zhēng)取在拘留期滿(mǎn)后三個(gè)月內(nèi),解決還款問(wèn)題。

　　據(jù)市南區(qū)法院院長(zhǎng)崔巍介紹,去年10月1日起最高法院限制高消費(fèi)規(guī)定實(shí)施,禁止被執(zhí)行人“乘飛機(jī)、在高檔場(chǎng)所請(qǐng)客、購(gòu)房、購(gòu)車(chē)等十類(lèi)高消費(fèi)行為。”根據(jù)這一規(guī)定,市南區(qū)法院先后將81名老賴(lài)的身份信息錄入了機(jī)場(chǎng)安檢系統(tǒng),發(fā)布限制高消費(fèi)令禁止他們乘坐飛機(jī)。接到限高令后,其中有23人主動(dòng)到法院履行了還款義務(wù),還錢(qián)金額190多萬(wàn)元。還有11名抱著僥幸心理,被執(zhí)行人員依法在機(jī)場(chǎng)攔截。其中有5人被攔截后主動(dòng)還款220萬(wàn)元,有6人沒(méi)有還款誠(chéng)意被依法拘留。

　　崔巍說(shuō):“從實(shí)踐來(lái)看,不準(zhǔn)乘坐飛機(jī),對(duì)部分老賴(lài)的震懾作用很大。因?yàn)橄拗瞥俗�飛機(jī),會(huì)大大影響他們生意的開(kāi)展。”

　　請(qǐng)客被帶走丟盡面子

　　8月17日晚上7點(diǎn)多,市南區(qū)法院執(zhí)行法官榮文浩接到舉報(bào),稱(chēng)被執(zhí)行人王美(化名)正在一家高檔會(huì)所請(qǐng)客人吃飯。榮文浩等人立即趕往該會(huì)所,將王美當(dāng)場(chǎng)帶走。

　　2008年,王美與一家置業(yè)公司簽下合同,承諾在半年內(nèi)為該公司辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,并收下首期代理費(fèi)200萬(wàn)元。但是一直到合同期滿(mǎn),王美也未將證件辦理成功,收下的200萬(wàn)元代理費(fèi)也未歸還。市南法院經(jīng)審理查明事實(shí)后,判決王美返還原告方代理費(fèi)200萬(wàn)元。這一判決在2008年10月13日生效后,王美一直沒(méi)有露面。

　　在回法院的途中,王美一方面打電話(huà)四處“求援”,一面埋怨法官在她請(qǐng)客時(shí)出現(xiàn)讓她丟盡面子。在回到法院后,王美仍然態(tài)度惡劣,仍然表示沒(méi)有能力還款。最終,法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)她處以司法拘留15天的處罰。據(jù)介紹,王美今后如果再有違反限高令的行為,還會(huì)被拘傳或者拘留。

　　崔巍介紹說(shuō),限制高消費(fèi)規(guī)定實(shí)施一年多來(lái),市南區(qū)法院共向143名被執(zhí)行人發(fā)出了限高令,涉及案件128件。這143人中,已經(jīng)有81人償還了750多萬(wàn)元,執(zhí)結(jié)案件63件。

　　部門(mén)聯(lián)動(dòng)缺乏實(shí)施細(xì)則

　　由于在限制高消費(fèi)方面大膽創(chuàng)新,并取得了不俗的“戰(zhàn)果”,最高法院多次派員到市南區(qū)法院進(jìn)行調(diào)研。崔巍說(shuō):“從目前這些成果來(lái)看,很多被執(zhí)行人不是沒(méi)有錢(qián),而是惡意逃避債務(wù)。限制高消費(fèi)讓這些有錢(qián)不還者有錢(qián)花不出,擊中了被執(zhí)行人的‘要害’,效果逐步顯現(xiàn)。但要是想發(fā)揮這一規(guī)定預(yù)期的效果,還有很多工作要做�！�

　　崔巍舉例說(shuō),禁高令發(fā)出后,被執(zhí)行人在青島乘坐飛機(jī),我們可以在機(jī)場(chǎng)的配合下及時(shí)攔截并給予處罰。但被執(zhí)行人在青島以外的其他地方乘坐飛機(jī),我們就毫無(wú)辦法。崔巍說(shuō):“如果全國(guó)統(tǒng)一建立一個(gè)被執(zhí)行人的黑名單制度,被執(zhí)行人在國(guó)內(nèi)任何一個(gè)機(jī)場(chǎng)都無(wú)法乘坐飛機(jī),這一禁令的威懾作用顯然會(huì)更大。”

　　市南區(qū)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟新也深有同感。他說(shuō),根據(jù)限制高消費(fèi)的相關(guān)規(guī)定,十類(lèi)高消費(fèi)行為幾乎都需要其他部門(mén)的配合。比如禁止購(gòu)房,需要房管部門(mén)配合；禁止購(gòu)買(mǎi)非經(jīng)營(yíng)車(chē)輛,需要車(chē)管部門(mén)配合。盡管法律規(guī)定,其他部門(mén)有配合法院執(zhí)行的義務(wù),但目前缺乏實(shí)施細(xì)則,在實(shí)踐中施行起來(lái)也比較困難。他認(rèn)為,從技術(shù)上說(shuō),限制被執(zhí)行人的十個(gè)方面的高消費(fèi)行為是可行的,關(guān)鍵要建立一個(gè)其他部門(mén)密切配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　“有了限制高消費(fèi)的規(guī)定,有利于對(duì)‘老賴(lài)’形成督促、譴責(zé)的輿論氛圍�！笔「呒�(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)關(guān)升英認(rèn)為,“‘限高令’是不斷增加的執(zhí)行手段中的一個(gè),只有依靠各部門(mén)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和全社會(huì)參與的大執(zhí)行格局,以及社會(huì)誠(chéng)信體制的逐步建立和完善,一步步壓縮‘老賴(lài)’的生存空間,才能從根本上解決‘執(zhí)行難’�！�