商報濟南消息 濟南市熱計量改造都改造哪些內(nèi)容？改造范圍包括哪些？哪些建筑不適合進行熱計量改造？改造費用是多少？10月31日，濟南市政府出臺了《關(guān)于推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的實施意見 》，明確從今年開始，濟南所有符合供熱計量條件的建筑，取消按面積計價收費，實行按用熱量計價收費。
據(jù)悉，今后省城各縣區(qū)供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作要納入節(jié)能減排約束性指標進行考核。從今冬開始，凡已具備分戶計量條件的新建建筑和既有建筑，供熱企業(yè)必須同步實行計量收費，否則將依法追究相關(guān)責任。
同時，《意見》排定了省城熱計量改革時間表：從2011年冬季采暖期開始，濟南所有符合供熱計量條件實行集中供熱的新建建筑和已完成供熱計量改造的建筑，取消按面積計價收費，實行按用熱量計價收費；2012年冬季采暖期前，全部完成單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑供熱計量改造并按用熱量計價收費；2015年冬季采暖期前，市區(qū)及各縣的集中供熱系統(tǒng)全部建成能耗在線監(jiān)測平臺。
其中，2011-2013年全市完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造300萬平方米以。由市供熱主管部門負責實施室內(nèi)供熱計量及溫控、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡兩項改造120萬平方米；由各縣區(qū)負責實施上述3項綜合節(jié)能改造180萬平方米。
老職工宿舍要率先節(jié)能改造
黨政機關(guān)要率先帶頭對職工集中居住區(qū)進行建筑節(jié)能改造，符合節(jié)能改造條件的，在2013年底前完成改造。大專院校、醫(yī)療機構(gòu)、大型企事業(yè)單位的職工集中居住區(qū)，符合節(jié)能改造條件的，最遲在“十二五”末完成改造。同一熱源或換熱站覆蓋區(qū)域內(nèi)，規(guī)模較大的住宅小區(qū)可優(yōu)先組織改造。新加入集中供熱的既有建筑必須按照供熱計量及建筑節(jié)能要求進行設(shè)計、施工及驗收備案。
不節(jié)能的既有居住建筑進行節(jié)能改造時，圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造必須與室內(nèi)供熱計量改造同步進行；圍護結(jié)構(gòu)已經(jīng)符合建筑節(jié)能標準的居住建筑，要進行供熱采暖系統(tǒng)熱計量改造�！笆濉逼陂g，已達到建筑節(jié)能標準要求的既有居住建筑爭取全部完成供熱計量改造。
《意見》同時指出，不能保證繼續(xù)安全使用20年的既有居住建筑，不宜開展建筑節(jié)能改造；屬于城市拆遷范圍內(nèi)的居住建筑，不宜列入改造對象。
住宅節(jié)能改造，居民可提公積金
既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造按照“誰受益、誰分擔”的原則，通過中央和省獎一塊、市財政配一塊、供熱企業(yè)投一塊、產(chǎn)權(quán)單位拿一塊、受益居民出一塊、市場運作集一塊的辦法，多渠道籌集資金。國家在2011-2013年期間，對2007年10月1日前建成的既有居住建筑實施3項綜合節(jié)能改造的每平方米獎勵45元，市財政將按1：1的比例給予補助。對圍護結(jié)構(gòu)已經(jīng)符合節(jié)能標準要求，只進行室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計量及管網(wǎng)熱平衡兩項改造的既有住宅建筑，市財政給予每平方米5元的配套補助。
為鼓勵居民個人出資參與住宅節(jié)能改造，在老建筑節(jié)能改造的個人投資部分允許提取住房公積金。允許機關(guān)、企事業(yè)單位投入部分資金對職工集中居住區(qū)進行節(jié)能改造，可支用住房維修資金對房屋公共部位進行節(jié)能改造。
那么要進行節(jié)能和熱計量改造，居民需要掏多少錢呢？ 按照省城2010年節(jié)能改造模式，三項改造內(nèi)容都有的既有居住建筑節(jié)能改造項目，每平米成本在150元左右。按照剛剛出臺的《關(guān)于推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的實施意見 》，對2007年10月1日前的既有居住建筑國家每平方米獎勵45元，市財政再補助45元，這樣還剩下每平方米60元左右。
在這60元上，如果老建筑有產(chǎn)權(quán)單位，那么供熱企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、受益居民三方共同承擔，如果沒有產(chǎn)權(quán)單位，則要由供熱企業(yè)和市民來負擔。
《意見》對癥下藥，熱計量表三難題迎刃而解
新樓計量表整改
原則上不用市民掏錢
【難題一】
熱計量表抄表難
去年采暖季，濟南市在100萬平米的居民建筑中試點了熱計量計費。如果按照一戶家庭平均住房面積80平方米推算，這100萬平米的建筑中就有一萬多塊熱計量表。而隨著熱計量試點面積的增加，熱計量表的數(shù)量也將急劇上升。
“在冬季供熱期間，我們要每隔一個周期對熱計量表的數(shù)據(jù)進行抄寫、錄入和分析，最好是一周進行一次�！睗鲜泄徂k工作人員告訴記者，這么多抄表和錄入分析工作量非常龐大，僅靠人工進行，既容易出錯，還增加人力成本。而且有些熱計量表都被鎖在樓道里，抄表員查起來也很困難。
【應對】
新建筑計量表可遠程抄表
“規(guī)范實施供熱計量改造技術(shù)路線。新建建筑從規(guī)劃、設(shè)計階段開始，按照用熱量表加數(shù)據(jù)遠傳的技術(shù)路線實施。”
“各供熱企業(yè)加快建設(shè)供熱計量調(diào)配控制中心，……采用供熱計量溫控一體化技術(shù)路線，建設(shè)供熱企業(yè)可控、居民用戶可調(diào)、政府主管部門可管的數(shù)字化管理和遠程監(jiān)控調(diào)節(jié)平臺。”
解讀:將來新建建筑上的熱計量表要具備遠程抄表的功能，也就是說，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及先進的設(shè)備支持，居民家中熱計量表，不需要抄表員上門查看，就能直接傳送到相關(guān)的抄表系統(tǒng)中。
【難題二】
六成已裝熱計量表不準
抄表難還是其次，去年熱計量試點中最大的難題就是熱計量表不準的問題。據(jù)濟南市政公用局相關(guān)負責人介紹，在去年試點中，約有六成左右的熱計量表出現(xiàn)計量不準的問題，不能作為貿(mào)易結(jié)算表，因此就不能根據(jù)表上的數(shù)字對居民實際用熱情況進行計量和退費。
【應對】
不合格計量表必須整改
“2007年10月1日以后竣工的居住建筑，不符合供熱計量有關(guān)標準要求的，必須進行整改�！薄敖�(jīng)復查不合格或與檢驗報告不符的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委責成原開發(fā)建設(shè)單位，在不高于新建建筑安裝供熱計量裝置收費標準范圍內(nèi)限期補繳費用，由市市政公用局組織供熱企業(yè)對供熱計量設(shè)施整改到位�！�
解讀:目前已經(jīng)安裝的熱計量表質(zhì)量是否合格，首先要進行監(jiān)測。而熱計量表的監(jiān)測具體由市城鄉(xiāng)建設(shè)委與市市政公用局依據(jù)供熱計量裝置強檢技術(shù)要求聯(lián)合審核確認。
如果監(jiān)測結(jié)果顯示熱計量表以及熱計量設(shè)施的確是質(zhì)量不合格，則必須進行整改。整改費用由原開發(fā)建設(shè)單位承擔，但是補繳的費用不應該高于新建建筑安裝供熱計量裝置收費標準范圍。開發(fā)建設(shè)單位補繳費用后，由市政公用局組織供熱企業(yè)對供熱計量設(shè)施整改到位。 如果一些小區(qū)已經(jīng)找不到開發(fā)建設(shè)單位，但是熱計量設(shè)施也必須進行整改的，由市財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政公用局聯(lián)合研究制定供熱計量整改資金籌措辦法。
【難題三】
熱計量表幾年后用壞誰來換
對于熱計量表，市民還有另外一個擔心的問題。作為精密計量儀器的熱計量表，其工作環(huán)境要求也比較嚴格，也很容易出現(xiàn)問題。如果這次整改之后，熱計量表使用幾年再次壞掉或者未來超出該表本身的使用壽命，誰來更換新表呢？
【應對】
建立專項資金將來�？顚Ｓ�
“新建建筑要建立開發(fā)建設(shè)單位出資、銀行專戶監(jiān)管、供熱企業(yè)使用、供熱主管部門監(jiān)督的供熱計量資金管理制度�！�
“該專項資金在繳納供熱管網(wǎng)配套費時一并繳納，設(shè)立銀行專戶，�？顚Ｓ�，由市政公用部門負責監(jiān)督�！�
解讀:為了解決熱計量表安裝以及維修、更換等費用問題，《意見》決定成立專項資金。記者了解到，今后新建建筑都要由開發(fā)建設(shè)單位按要求繳納供熱計量裝置及安裝費用。其中居住建筑按每戶2450元繳納，安裝范圍主要包括分戶供熱計量裝置、溫控裝置、數(shù)據(jù)采集及遠傳裝置等設(shè)計、購置、安裝、檢測、維修維護、更換等費用。從《意見》中不難看出，新建筑中涉及到熱計量表等供熱計量裝置費用不需要居民來承擔費用。
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