◆編者按

　　加快推進經(jīng)濟文化強省戰(zhàn)略實施后,省委、省政府深入謀劃事關(guān)全省長遠發(fā)展的戰(zhàn)略布局,堅持把區(qū)域資源、基礎(chǔ)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,提出并實施了一系列“重點帶動戰(zhàn)略”:貫徹落實胡錦濤總書記指示精神,打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設,建設膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、日照精品鋼基地,打造省會城市群經(jīng)濟圈,力促省際周邊高地崛起,這一系列舉措,帶動了全省經(jīng)濟的全面提質(zhì)與提速,形成了特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟新格局。

　　山東經(jīng)濟板塊有何新的進展和戰(zhàn)略走向?區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律如何深化和豐富?本報派出記者,就全省經(jīng)濟發(fā)展布局的幾個重點區(qū)域深入盤點、掃描、觀察和思考,聚焦藍黃戰(zhàn)略如何撬動全省區(qū)域經(jīng)濟變局、老工業(yè)城市如何轉(zhuǎn)型升級、省際周邊高地怎樣建設和崛起等,請予關(guān)注。

　　□　本報記者　李　夢

　　黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)相繼上升為國家戰(zhàn)略,宛如在山東3345公里海岸線上安裝了科學發(fā)展的新引擎。它打開了山東區(qū)域經(jīng)濟奔向遼闊海域的大門,大大拓寬了山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新空間,改變了山東區(qū)域經(jīng)濟板塊自成體系的相對封閉狀態(tài),將“山東板塊”置于環(huán)渤海經(jīng)濟圈和東北亞經(jīng)濟圈發(fā)展的前沿,助推我省利用兩種資源兩個市場發(fā)展。

　　配置海陸資源,發(fā)力山東板塊,“藍黃”戰(zhàn)略正在成為撬動我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變局的強力引擎。

　　從陸上到海上——

　　增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

　　2009年,山東經(jīng)濟總量躍上3萬億臺階。站在新起點上,省委、省政府重新謀劃全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局,提出實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的重大構(gòu)想,既側(cè)重從省內(nèi)“東中西”觀察和思考問題,亦著眼周邊省市區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展格局,特別是準確把握我國即將深化沿海開放開發(fā)、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的趨勢,為我省積極參與跨行政區(qū)域的經(jīng)濟合作與競爭開啟了新思路。

　　2009年11月23日,我省重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的第一個成果——黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,總面積2.65萬平方公里的6市19個縣(市區(qū)),第一次以同一個經(jīng)濟區(qū)“名號”,跨越“省際”界限,對接京津冀,融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈,參與大經(jīng)濟區(qū)競爭發(fā)展。

　　上世紀90年代,我省實施“海上山東”工程,起步于近海開發(fā)。至2009年,海洋經(jīng)濟總體實力、海洋科技引領(lǐng)作用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海陸基礎(chǔ)設施、海洋管理水平等都取得明顯成效,積蓄了大發(fā)展的強大勢能。2009年4月,胡錦濤總書記視察山東時從戰(zhàn)略全局的高度指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,科學開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。按照總書記的指示要求,省委、省政府出臺半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展指導意見,大手筆編制規(guī)劃綱要。今年1月4日,國務院正式批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,將山東全部15.95萬平方公里海域和7市51個縣(市區(qū))的6.4萬平方公里陸域面積規(guī)劃為主體區(qū),省內(nèi)其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動區(qū),陸海統(tǒng)籌,一體布局,將山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展版圖由日益逼仄的陸上,延展到廣闊無垠的大海。

　　省委書記姜異康指出,山東發(fā)展的巨大優(yōu)勢在海洋,深厚潛力在海洋。藍黃兩大發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施,打破了山東區(qū)域經(jīng)濟陸上布局和省域內(nèi)部發(fā)展的慣性思維,使山東的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展擁有了創(chuàng)造性的模式、路徑和載體。把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設成為具有國際先進水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū),成為我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極——在這樣的發(fā)展視野與高度下,山東區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,實際上已經(jīng)超越了山東。

　　兩區(qū)帶整體——

　　山東板塊參與大經(jīng)濟圈循環(huán)

　　這是一個基本判斷:在區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動格局中,我省既接受不到珠三角經(jīng)濟圈的直接輻射,也難以分享長三角經(jīng)濟圈的直接帶動,一度形成了自成體系且相對封閉的“山東板塊”現(xiàn)象。在環(huán)渤海經(jīng)濟圈特別是天津濱海新區(qū)大開發(fā)中,又面臨資源被“抽離”的風險。

　　黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升國家戰(zhàn)略后,我省積極推動黃三角加速融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈,規(guī)劃4400平方公里優(yōu)先開發(fā)區(qū),與京津冀實現(xiàn)對接。陵縣對接天津建起天津紡織城,產(chǎn)品直銷天津市場。慶云縣以“飛地經(jīng)濟”模式建設紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),吸引天津傳茂熱能、翔昊科技等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目紛紛入駐,成為黃三角對接濱海新區(qū)第一塊飛地“經(jīng)濟區(qū)”。短短兩年間,北鄰京津冀,面向渤海灣和萊州灣的黃河三角洲,成為“山東板塊”對接濱海新區(qū)和京津冀都市圈的前沿與樞紐地帶。今年上半年,黃三角地區(qū)新增貸款327億元,發(fā)展速度高于全省0.9個百分點。

　　長期以來,我省對海洋的利用多為近海養(yǎng)殖與捕撈,即便是海上石油、天然氣、黃金礦等開采業(yè)務,也多限于500米左右的半深海區(qū)域,遠遜于發(fā)達國家3000米以下的深海開發(fā)能力,而深海開發(fā)被視為解決陸地資源短缺與替代、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培植與發(fā)展、環(huán)境污染改善與治理、生態(tài)保護與開發(fā)、低碳資源發(fā)掘與利用等重大問題的關(guān)鍵。

　　著眼于未來,著力在海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)8個方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務。在區(qū)空間布局上,以構(gòu)建“三帶三區(qū)”發(fā)展框架為發(fā)端,在15.95萬平方公里海域上,由近及遠建設海岸、近海、遠海三條開發(fā)保護帶,謀劃海洋一二三產(chǎn)業(yè)支撐體系,不僅大大拓展了發(fā)展空間,還有力帶動了山東區(qū)域經(jīng)濟進入海洋經(jīng)濟新時代。

　　向海,向海,向大海,跨越大海,山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)融入東北亞經(jīng)濟圈。目前,蓬萊到長島、長島到旅順的跨海大通道有望建設；中日韓三方正在探討構(gòu)建自由貿(mào)易試驗區(qū),提出建設從韓國仁川到威海的海上輪渡、中韓海底隧道……隨著半島藍色經(jīng)濟區(qū)加快建設,我省海洋經(jīng)濟發(fā)展空間不斷擴大,半島藍色經(jīng)濟區(qū)將在更開放、更廣闊、更深遠、更持久的層面上,帶動“山東板塊”參與世界經(jīng)濟大循環(huán),經(jīng)風雨,見世面,強筋壯骨,競爭前行。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展——

　　步入陸海統(tǒng)籌新時代

　　“如果說改革開放初期,我國實施了第一輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略,現(xiàn)在隨著海洋經(jīng)濟全面布局,我國正在實施第二輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略�！眹�家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員劉容子認為,與其他海洋經(jīng)濟區(qū)不同,山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),包括半島和海洋兩個方面,貴在通過建立新機制,將陸海之間各類要素關(guān)聯(lián)起來,實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。

　　陸海統(tǒng)籌布局,目的在于最優(yōu)配置發(fā)展要素,實現(xiàn)績優(yōu)發(fā)展目標。兩年來,兩大戰(zhàn)略實施統(tǒng)籌考慮、緊密銜接,發(fā)揮政策疊加效應。藍黃兩大經(jīng)濟區(qū)建設以3345公里海岸線為主軸,突出做大做強海洋經(jīng)濟和高效生態(tài)經(jīng)濟兩條主線,交通同網(wǎng)、市場同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、信息共享,主體區(qū)與聯(lián)動區(qū)互促互動,聯(lián)動發(fā)展,從而實現(xiàn)15萬平方公里陸域與15.95萬平方公里海域的生產(chǎn)力統(tǒng)一布局。目前,各區(qū)域間人才、物資、資金、技術(shù)、資本、信息等不同生產(chǎn)要素的流動更加便利、頻繁,不同城市之間的資源優(yōu)勢獲得了更為有效的價值認定,特別是在市場力量驅(qū)使下,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域合作日趨活躍,山東區(qū)域經(jīng)濟活力四射,發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。上半年,兩大經(jīng)濟區(qū)177個涉海產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)和高端人才培育項目得到基金扶持,

　　藍黃“兩區(qū)”投資分別增長23%和22.6%,均高于全省平均增速。

　　事實上,即便是藍黃兩區(qū)之間,統(tǒng)籌布局,一體發(fā)展也成為主要脈絡。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,高端制造業(yè)富集的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),與黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)之間存在產(chǎn)業(yè)梯次；在發(fā)展空間上,擁有792萬畝未利用資源的黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū),對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有空間吸引力,通過土地“占補平衡”和設立“飛地經(jīng)濟區(qū)”,兩大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展要素加速流動與優(yōu)化配置,主導產(chǎn)業(yè)在互動與互補中蓬勃發(fā)展。

　　不僅如此,兩大經(jīng)濟區(qū)還有一個共同特點:面臨海洋,具備發(fā)展以港口為龍頭,以疏港鐵路、公路為骨干交通體系的出海大通道。這非常利于牽動濟南都市圈經(jīng)濟帶、魯南城市群經(jīng)濟帶等內(nèi)陸地區(qū)擴大對外開放水平,加快發(fā)展步伐。隨著藍黃戰(zhàn)略的創(chuàng)新性實踐,兩大經(jīng)濟區(qū)帶動山東板塊,山東板塊支撐兩大經(jīng)濟區(qū),全面推進與重點突破結(jié)合,合力撬動、牽引山東區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面,正在到來。