坐擁中國儒家文化發(fā)祥地“三孔”，濟寧一直以厚重的文化底蘊為世人稱贊。在當前貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的關(guān)鍵時刻，我市緊緊圍繞六中全會精神，在文化旅游的深度融合中勇當排頭兵，將文化旅游打造成為全市國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，強塑“文化濟寧”品牌，叫響“儒濟天下·和寧四方”的旅游口號。貼近市場化取向的社會文化發(fā)展趨勢，充分依托已經(jīng)形成的客源市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在促進文化體制改革、豐富人民文化生活方面做出努力。

　　近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的大力支持下，依托深厚的文化底蘊，濟寧將旅游與文化相結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，傾力推出一批文旅融合的文化旅游精品項目，實現(xiàn)了濟寧旅游業(yè)的歷史性突破。

　　發(fā)展基礎(chǔ)——

　　政府親力親為 優(yōu)化旅游環(huán)境

　　我市不斷創(chuàng)新思路，緊緊把握當前旅游業(yè)發(fā)展重大機遇，凝聚方方面面的力量，積極探索現(xiàn)代旅游發(fā)展新途徑，優(yōu)化旅游項目發(fā)展環(huán)境，為旅游項目建設(shè)提供全方位的服務(wù)，為旅游項目建設(shè)鋪平道路，形成了齊抓共促互動的發(fā)展態(tài)勢。

　　省旅游局領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視濟寧旅游業(yè)的發(fā)展，對重點旅游項目建設(shè)親力親為、親自推動、親自調(diào)度，對旅游項目建設(shè)過程中的重大問題親自協(xié)調(diào)，形成了強大的推動力。

　　省旅游局局長于沖多次到濟寧，就尼山省級文化旅游度假區(qū)項目進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。2011年5月30日，市委書記、市人大常委會主任張振川會見江蘇靈山集團董事長吳國平一行時表示，濟寧將全力支持旅游項目建設(shè)，為項目推進搞好全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　梅永紅市長要求;充分運用市場手段搞好優(yōu)質(zhì)資源的深度開發(fā)，加緊運作推進重點園區(qū)、重點項目建設(shè)，精心策劃精品線路，加大重點客源市場開發(fā)力度，打響“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”的文化旅游品牌，真正實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。市委副書記張術(shù)平表示，要通過旅游大項目的建設(shè)使?jié)鷮幝糜萎a(chǎn)業(yè)形成多點支撐的格局，改變僅靠“三孔”一枝獨秀的局面，實現(xiàn)濟寧旅游實質(zhì)性突破。張術(shù)平副書記還帶領(lǐng)市直有關(guān)部門就梁山水滸文化主題公園項目現(xiàn)場辦公，帶隊赴泰安、棗莊等市學(xué)習(xí)考察旅游項目建設(shè)的經(jīng)驗做法。市委常委、副市長侯端敏指出，對旅游項目要抓得緊、抓得實、抓得細，先后深入兗州、鄒城、微山、任城等縣市區(qū)調(diào)研。

　　市旅游局自覺站在全局的高度，以旅游項目建設(shè)為抓手，積極整合資源，凝聚力量，大力推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。顏廷洲局長提出“旅游部門要強化部門融合發(fā)展觀念，主動與相關(guān)部門搞好對接，建立工作協(xié)商機制，加強部門間的溝通互訪機制，協(xié)商解決重大問題，積極推進文旅融合、農(nóng)旅牽手、工旅聯(lián)動，形成旅游合作發(fā)展的良好局面。”

　　健全的政策為我市旅游項目建設(shè)提供了保障。2007年以來，市委、市政府先后出臺了《關(guān)于推進旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》、《濟寧市旅游工作考核辦法》、《濟寧市旅游獎勵暫行辦法》、《濟寧市旅游景區(qū)管理規(guī)定》、《關(guān)于迎接高鐵時代加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《濟寧市旅游獎勵辦法》、《濟寧市旅行社獎勵辦法》等政策文件，為濟寧旅游項目建設(shè)營造了良好環(huán)境。

　　科學(xué)規(guī)劃成為濟寧旅游項目建設(shè)的活力之源。近年來，濟寧各級政府和有關(guān)部門相繼完成了《濟寧市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《濟寧市旅游交通規(guī)劃》、《濟寧北湖省級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《濟寧市旅游營銷規(guī)劃》和《濟寧市“十二五”旅游業(yè)規(guī)劃》，正抓緊編制《濟寧市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《環(huán)城游憩帶旅游發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃。在總體規(guī)劃框架下，各縣市區(qū)完善規(guī)劃體系，全市逐步形成了“以縣域旅游發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以項目規(guī)劃為基礎(chǔ)，以特色旅游詳細規(guī)劃為輔助，以旅游景區(qū)詳細規(guī)劃為重點”的規(guī)劃框架。目前，12個縣市區(qū)和北湖旅游度假區(qū)除曲阜旅游發(fā)展規(guī)劃正在修編外，基本完成縣域旅游發(fā)展規(guī)劃，先后完成了80余個項目規(guī)劃。

　　為了確保旅游項目建設(shè)的順利進行，市政府建立了重點旅游項目督查制度。市政府成立市旅游重點項目調(diào)度考核組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府督查室、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市財政局、市環(huán)保局、市旅游局等部門負責(zé)人任成員，主要督查各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保旅游重點項目情況及項目指揮部設(shè)立情況，項目招商、簽約落地和項目開工前的各項準備工作情況和項目建設(shè)進展、到位資金和竣工投產(chǎn)情況�？己私M每月對項目進展情況進行督查通報，并組織人員現(xiàn)場督查，對進展緩慢的跟蹤督辦。運作機制——

　　市場成為主唱 融資引入活水

　　梅永紅市長在梁山調(diào)研旅游項目建設(shè)時明確指出，在旅游項目建設(shè)投入上，要走市場化道路，不能全靠政府投資，政府投資是做不活旅游產(chǎn)業(yè)的，用行政管理的模式去運作市場化的東西，只能是死路一條。

　　不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，有效助推了旅游業(yè)的發(fā)展，旅游項目建設(shè)已經(jīng)由單純的依靠政府投入向多元投入轉(zhuǎn)變。從2007年始，我市設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，市財政按上年度全市GDP的萬分之零點五安排引導(dǎo)資金，并明確市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年增加部分重點用于旅游業(yè)，對重點旅游項目給予支持。

　　為鼓勵各景區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政府2011年至2012年度，從本年度全市旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中切出一塊，用以獎代補的形式，支持 A級旅游景區(qū)游客中心、標識系統(tǒng)、廁所改擴建工作。微山、汶上、泗水、梁山等4個縣設(shè)立了旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，曲阜市設(shè)立了旅游業(yè)發(fā)展貢獻獎。其中微山縣已連續(xù)多年每年出資1億元扶持旅游業(yè)發(fā)展。兗州市惠民城建投資有限公司成立“兗州市齊魯文化旅游開發(fā)有限公司”，負責(zé)開發(fā)興隆文化園旅游項目。

　　在融資平臺建設(shè)方面，我市相繼成立了孔子旅游集團、微山湖旅游開發(fā)有限公司、南陽古鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司等10余家旅游企業(yè)。梁山縣整合資源重組旅游企業(yè)集團，組建了山東水滸文化旅游公司等投融資主體，吸引5家民營企業(yè)出資1億元入股。引導(dǎo)鼓勵煤炭、電力等企業(yè)工業(yè)和民營企業(yè)進軍旅游業(yè)，投資開發(fā)旅游，初步形成了旅游市場運作機制，呈現(xiàn)了內(nèi)資、外資、政府、民營多元旅游投資格局。濟寧迪爾集團計劃投資7億元開發(fā)建設(shè)泗水萬紫園項目;山東太陽紙業(yè)投資6億元建設(shè)五星級圣德酒店;香港嘉里集團獨資建設(shè)經(jīng)營五星級標準香格里拉酒店。

　　為利用好銀行貸款，逐步解決融資問題，市旅游局加強與銀行的合作，已與建行濟寧分行簽訂了協(xié)議，建行將在旅游重點項目建設(shè)方面給予扶持。中國進出口銀行青島分行在扶持文化旅游項目方面與濟寧開展了全面合作。2010年4月，中國進出口銀行青島分行與曲阜市政府簽訂了銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議，三年內(nèi)擬向曲阜市投入貸款20億元，用于支持曲阜市明故城恢復(fù)改造二期工程等項目。目前，中國進出口銀行青島分行正在考察梁山縣水泊梁山文化旅游項目。

　　市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)招商引資工作，加大工作力度，加強協(xié)調(diào)溝通，一批國內(nèi)外知名企業(yè)家走進濟寧，一大批合作項目落地或形成意向。天地控股與濟寧市政府合作開發(fā)的北湖新區(qū)項目，是天地控股進入2011年的重點開發(fā)項目之一。中弘地產(chǎn)股份公司與濟寧市人民政府于2011年8月17 日簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，公司擬于濟寧市人民政府合作，共同推進濟寧市旅游地產(chǎn)建設(shè)，加快微山湖旅游等項目的開發(fā)。

　　縣域旅游招商引資，更是讓人目不暇接。兗州市引進的澳門名嘉集團名嘉廣場、山東省廣東商貿(mào)城總投資分別達到了30億和65億元;江蘇廣電幸福藍海影視文化集團、泰安志高集團、英國樂購大型超市、法國歐尚城市綜合體等項目正在與兗州市積極洽談，有望正式簽約。泗水縣先后成功引進了山東火炬、山東迪爾、北京城建、山東白鶴、廣州天適等集團公司投資。目前，西侯幽谷旅游度假區(qū)、萬紫千紅生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)、尼山圣源書院、圣源度假村分時度假房、臺灣風(fēng)情島、圣源湖、黃山景區(qū)、泗張櫻花園等旅游項目進展順利，后勁十足。微山縣已落地項目主要有鄂爾多斯客商投資的微山島莊園項目，北京彤普太陽能公司投資的農(nóng)業(yè)觀光采摘項目，上海澤大投資公司投資的御園1號游艇會所項目，牡丹江友搏藥業(yè)有限公司投資的水蛭養(yǎng)殖項目。棗莊帝豪酒業(yè)集團漁人水市項目，魚臺客商溫泉度假村項目正在洽談中。梁山縣委、縣政府將投資25億元的省文化產(chǎn)業(yè)重點項目——水滸文化主題公園列為一號工程，吸引中青旅董事長張駿和國家開發(fā)銀行前來考察洽談，與浙江華城集團、浙江島石集團等10家投資商達成合作意向，促成了北宋街、水滸文化廣場、梁山泊水寨等招商項目落地，累計完成投資過10億元。為加強與國內(nèi)外大型文化企業(yè)的合作，曲阜市8月中旬在曲阜孔子文化會展中心舉辦2011曲阜文化旅游產(chǎn)業(yè)項目推介會，共邀請80多家大企業(yè)集團、品牌公司及與濟寧文化企業(yè)合作關(guān)系密切的客商參會，宣傳推介濟寧投資環(huán)境、發(fā)布重點文化旅游產(chǎn)業(yè)招商項目、組織已洽談成熟項目簽約，取得合作意向20 多項。

　　發(fā)展主體——

　　龍頭項目帶動 文旅精品涌現(xiàn)

　　濟寧有厚重的文化，文化也是濟寧的一個“富礦”，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。沒有文化的旅游是沒有生命力的，旅游、文化，兩者只有相依相存，才能共生繁榮。

　　今年，濟寧更是咬定“文化”這個青山不放松，一批市場前景好、帶動能力強、有特色的文化旅游精品大項目穩(wěn)步推進。曲阜的尼山項目、兗州的興隆文化主題公園項目、微山湖濕地公園項目、梁山水滸文化主題公園項目和泗水的萬紫千紅生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)項目等一批旅游大項目今年取得重大突破。